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| 我们的“学法”之路 |
| 农业银行普法工作07’回顾与08’展望 |
| 2007年12月07日 |
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突出重点，学法用法蔚然成风
足迹
2007年，中国农业银行总行制定了“《物权法》、《劳动合同法》学习宣传活动的工作方案”，并且下发了《关于做好〈物权法〉、〈劳动合同法〉学习宣传工作的通知》，要求各级行充分认识学习、宣传这两部法律的重要意义，采取多种形式，有重点、有针对性地开展学习宣传活动。
在此基础上，农总行成立了《物权法》、《劳动合同法》学习研究小组，通过深入研讨、实地座谈等形式，形成了《农业银行实施〈物权法〉指导意见》、《〈物权法〉对商业银行经营管理的影响及对策思考》以及《关于<劳动合同法>实施对我行经营管理影响有关合规建议》等研究报告。
同时，总行还组织行内专家在《中国城乡金融报》和《农村金融研究》上发表系列解读文章，为员工掌握《物权法》、《劳动合同法》提供了学习辅导。
今年5月、10月，总行在长春举办了《物权法》、《劳动合同法》培训班，邀请立法部门专家为各级行法律、信贷、工会、人事等部门人员进行了专题培训。在总行统一部署和组织推动下，农行30家一级分行及部分二级分行举办了《物权法》培训班；山东、北京等一级分行举行了《劳动合同法》培训班。
点评
近年来，国家出台了多部与银行密切相关的法律和法规。特别是《物权法》和《劳动合同法》，分别作为银行开展信贷业务和人力资源管理工作的基本守则和保护银行合法权益的法律武器，对商业银行具有重要意义。
结合中宣部、司法部、全国普法办发出关于开展“法律六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动的通知 ，今年农业银行重点开展了以《物权法》、《劳动合同法》等为主要内容的“法律进农行”的普法宣传工作，参训人数之广、影响范围之大居历年普法工作之最。
另外，考虑到上述两法对商业银行经营管理行为的深远影响，农行紧扣两法对信贷业务及人事管理带来的新变化，调整了经营理念和管理方式，并适时开展了信贷担保办法、加强劳动用工管理及相关合同文本的修订工作。上述适应性调整工作，为农行正确贯彻落实法律要求奠定了基础，提高了各级行领导干部和广大员工“学法、用法、守法”的自觉性，形成良好的法治环境。
多策并举，普法效果明显
足迹
2007年4月23日至4月29日，农行在总行机关范围内举办了题为“保护知识产权 促进创新发展”系列主题教育活动。活动通过《中国城乡金融报》、总行经营管理网、展板等形式，系统介绍了农行知识产权保护状况，并介绍了相关知识产权保护知识。
总行专门成立法律风险研究小组，通过撰写和发布法律风险研究报告的方式，分析法律风险成因、提示法律风险防控措施和手段，切实提高各级行领导干部用法的能力。
另外，总分行在《物权法》、《刑法修正案（六）》、《民事诉讼法》修正案、《破产法》等法律出台后，组织专门力量研究并进行了及时法律解读工作，为全行正确理解宣传和贯彻落实法律做好基础工作。农总行和山东、上海等分行开辟了“新法速递”、“金融法苑”、“银信快车”等栏目，持续跟踪法律、监管政策的动态调整，及时发布了与银行业务密切相关的法律法规、法律解读，精选案例、法制热点评析等信息。
农行上海分行结合日常业务经营，通过编发《合规与法务动态》的形式，发布最新法律法规、合规动态，剖析典型案例，及时揭示新法律政策对银行业务经营的影响，提示可能出现的风险点及应对措施。该行还结合对公业务，个人信贷业务、银行卡业务中发生的真实案例，通过以案说法的方式，宣传法律，借此加深相关业务工作人员依法经营观念。
点评
今年除了通过法律专题培训、法律讲座等传统普法形式开展普法工作外，农行各级行还采取了主题宣传、成立研究小组、利用网络、发布普法刊物等多种形式新颖、内容丰富的普法宣传方式，切实提高了普法效果，互联网络已成为各行法制宣传与合规教育的窗口和平台，普法效果良好。
另外，组织专门力量对外部法律和监管政策的适时解读和宣传，也为领导干部及广大员工学法用法以及为广大员工依法合规经营和学习提供了普法读本和参考依据。
锁定重点对象，加强宣传教育
足迹
今年8月、9月农行邀请全国人大法制工作委员会负责人分别在全国年中分行长会议、党委中心组专题学习会上做了《物权法》、《劳动合同法》专题讲座。
农行山东、浙江、福建、四川、江西等一级分行举办了党委读书班，集中组织各级行行领导学习了相关法律法规，其中山东分行连续三次组织视频会议对全辖支行行长开展了《公司法》、《物权法》、《劳动合同法》等普法工作。
为遏制银行案件高发的势头，持续推进违规警示教育，深入开展合规文化建设年活动，江苏、广西、安徽等一级分行在年初全省工作会上对全辖行级干部开展了《刑法修正案六》及《商业银行合规风险管理指引》等法律法规警示培训。通过加强领导干部学法用法工作的引导和培训，有力地提高了我行领导干部依法处理各种利益关系，化解社会矛盾的意识和能力。
江苏分行为提高信贷法律审查人员识别防范风险能力，开展了信贷法律审查专题培训，并组织了两年一次的信贷法律审查人员上岗资格认证考试，1200名员工获得了信贷法律审查上岗资格。重庆、黑龙江分行针对新法律法规和合规管理组织了法规人员的专题培训。上海分行针对合规主管、新入行大学生开展了合规文化及合规管理专题培训。
点评
今年，农业银行的法制宣传教育工作根据不同的对象和内容，采取了有区别的方法，着力提高工作效果，防止形式主义，呈现出两大宣主特点：一是加强各行领导干部学法用法工作，进一步完善和落实了农行党委中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度。二是加强业务工作人员的普法工作，着力提高依法经营、依法管理的技能。
2008年展望：提升普法针对性与实效性
2008年，是农业银行股份制改革关键阶段，按照现代公司治理模式开展经营管理活动将是农业银行的不二选择。同时，国家将进一步加大宏观调控力度，经营环境的复杂性和同业竞争会日益加剧。党的十七大也明确提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，普法宣传教育工作面临新的形势和挑战。
因此，对法律风险、合规风险的管理将更加重要，需要对普法宣传教育的工作内容作相应性调整。新形势下，农行各分支行在普法宣传教育工作中必须做好适应性调整，进一步加强和提升普法宣传教育的针对性和实效性。
首先，必须精心组织，强化普法工作的规划性。各级行要高度重视普法工作，加强组织指导，围绕“弘扬法制精神，推进依法治行”的主题，继续抓好“五五普法”规划的落实，结合自身实际情况和特点，制定年度普法计划，组织专门力量，抓好部署实施，在广大员工中开展法制宣传教育，形成“学法、用法、守法”的良好氛围。
其次，应进一步加强适应性培训，提高普法工作针对性。根据项俊波行长提出的“针对不同对象提供适应性培训”的要求，08年农行的普法宣传教育工作将主要抓住“两头”，提高普法工作的针对性——一方面，要适应股份制公司治理及上市的需要，加强高管层对《公司法》、《证券法》及其他上市相关法律、法规的学习和培训，使其熟悉现代公司治理规则，正确处理公司内外部法律关系；另一方面，针对法规人员开展法律与合规工作技能性培训，提高识别、管控法律与合规风险的能力；针对信贷、公司、机构、零售、资产清收等业务人员及人事、工会等部门人员，继续推进《物权法》、《劳动合同法》、《〈民事诉讼法〉修正案》等与银行业务密切相关法律法规的学习宣传贯彻工作，普及法律常识，提高其用法、守法意识。
第三，应创新普法形式，增强普法工作实效性。各级行要在总结普法工作成功经验的基础上，开拓创新，围绕各行业务发展和工作重心，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动。
总行将围绕《公司法》、《证券法》、《劳动合同法》、《物权法》、《刑法》以及《破产法》等近两年出台的法律法规，以问答题形式编写普法教材，各分支行要组织高管和业务人员进行集中学习或者自学，掌握与银行业务相关的法律知识，年底前总分行将组织抽查考试，确保普法效果。
结合“法律进企业”活动，各行既要运用好党委中心组学习、座谈会、法制讲座、法律咨询、法制宣传栏等传统普法形式，又要探索新途径，丰富载体，充分发挥网络普法的快捷、便利的优势，开展与银行业务相关法律法规的解读、宣讲，形成合力，深入推进普法宣传工作，营造浓厚的法治氛围。（赵廷军）
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