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| 金融立法08’回顾与09’前瞻 |
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| 中南财经政法大学社会发展研究中心主任教授 乔新生 2009年01月16日 |
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回顾2008伴随金融改革而出台的金融规范性文件，却只能用“波澜不惊”四个字来形容。在过去的一年中国金融监管机构围绕着“民生”这个主题，出台了一系列规范性文件。
这些文件具有以下几个突出特征：首先，改变了“抓大放小”的监管策略，重视中小金融机构特别是农村地区的金融机构。其次，改变了传统的金融监管政策，出台了一系列极具前瞻性的规范性文件。第三，高度重视金融企业的经营风险。第四，强调金融企业的社会责任。第五，逐渐尝试建立金融超市。第六，充分发挥金融机构在灾区重建中的作用，允许不同地区的金融机构跨地区经营。第七，强调金融调控手段与财政、税收、价格等调控手段相配合。
2009年将是中国经济空前困难的一年。加强中国金融立法，对于完善我国金融市场，强化我国的金融安全，具有至关重要的作用。
在笔者看来，中国金融改革应当围绕以下几个方面快速展开：首先，必须尽快修改我国的《商业银行法》等法律。其次，必须慎重处理金融资产的所有者与金融资产的经营者之间的关系，充分考虑所有权人与金融客户之间的关系。第三，必须充分吸取世界金融危机的教训，控制经营风险。第四，在修改《中国人民银行法》等基础性法律的前提下，允许金融机构开展自由竞争。
（详见本报今日A3版）
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