|
|
|
 |
|
| 扩大内需可以从农村开始 |
|
| 农业银行战略管理部 2008年10月29日 |
|
10月20日，国家统计局发布了今年前三季度国民经济运行情况。9月份CPI同比上涨4.6%，延续了近几个月的回落态势。9月份PPI上涨9.1%，涨幅比上月回落1个百分点，首次结束了自去年8月份以来的持续上升势头。前三季度GDP同比实际增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。其中三季度单季同比实际增长9％，增速比上年同期回落3.2个百分点。
分细项看，工业生产增速放缓，规模以上工业增加值同比增长15.2%，比上年同期回落3.3个百分点。在出口增速下滑，进口增速同比提高的情况下，前三季度实现贸易顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。前三季度实际使用外资金额744亿美元，增长39.9%，比上年同期加快29.0个百分点。但是从月度数据看，FDI增速也开始回落。前三季度，全社会固定资产投资同比增长27%，比上年同期加快1.3个百分点。但是扣除价格因素，前三季度全社会固定资产投资实际同比增长16.7％，比上年同期下降5.7个百分点。相比之下，消费仍保持了较快的增速。前三季度，社会消费品零售总额同比增长22.0%，比上年同期加快6.1个百分点。如果扣除价格因素，前三季度消费实际增长15.1％，比上年同期加快2.4个百分点。
总的来看，通货膨胀压力减小，但是经济下滑压力明显增大，因此宏观调控政策也向以保增长为主的方向转变。10月21日，国务院批准提高部分商品出口退税率，出口退税调整一共涉及3486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。此次出口退税率提高有两个特点，一是提高劳动密集型商品出口退税率，可以增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，有利于进一步促进城乡劳动力就业；二是提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。10月23日，财政部与国税总局宣布调整房地产交易环节税费，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。同日，央行宣布自2008年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%，同时下调个人住房公积金贷款各期限利率0.27个百分点。
国家降低房地产交易税费，初衷是降低居民购房成本，也与房地产市场的低迷走势有关。发改委上周公布的全国70大中城市房屋销售价格数据显示，9月份房屋销售价格同比上涨3.5％，涨幅比上月下降1.8个百分点。环比下降0.1％，延续上月下降趋势。同时，无论是新建住房还是二手房价格，销售价格环比和同比下降的城市数都进一步增加。具有象征意义的是，价格一直比较坚挺的北京市房价在9月份首次出现环比下降，9月份北京市房屋销售价格比上个月下降0.2％，北京新建住房和二手房价格均比上个月有所下降。但正如我们在上周述评中所说的那样，政府出台政策并非是为了维护房价，房地产价格将经历一个持续下降的过程。
宏观政策保增长的一个重要途径是通过加大财政支出力度，通过提高内需来弥补外需的放缓，通过政府投资来弥补企业投资的下滑。例如，10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了加强基础设施建设，核准了一批基础设施建设项目，并决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。铁道部新闻发言人也在上周表示，目前国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿元。与很多国家相比，中国无论是铁路、机场还是城市轨道交通，都有很大的发展空间，在外需放缓的情况下扩大在这些领域的投资可谓正当其时。
在扩大内需方面，无论是投资需求还是消费需求，农村都有更大的空间。从投资需求看，有三个潜力巨大的需求，一是农业基础设施建设，包括农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等。国家最近已经启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快建设优质粮、棉、油生产基地。二是农村公共设施建设，包括医疗、教育、文化等方面的保障，如村公共医疗卫生站、乡村中小学校、公共运动场所等等，此外据统计，全国60万村庄，三分之二没有像样的村部办公用房。三是农村住房建设，新农村建设一个重要的要求是村容整洁，通过对现有闲置村庄建设用地进行清理和规划，既能催生一批新的建设需求，也能减少对耕地的占用，确保全国耕地保有量在2020年不低于18.05亿亩的目标能够实现。
农村的消费需求空间更大。一方面，从去年三季度开始，农村居民收入增速已经高于城镇居民收入增速，增加消费的潜在实力有所增强。另外一方面，与城市相比，农村居民的耐用消费品拥有量还少得多。因此，对同样数量的收入增加，农村居民的边际消费率要高得多。制约农村消费的主要有两个方面，一是基础设施落后，如电视信号不好、自来水普及率不高、电力供应质次价高等等。二是农村社会保障体系缺乏，如养老、医疗、子女教育等等。如果通过加大国家对农村的投入，完善农村的各项软硬件基础设施，不但能够增加直接投资和需求，其带动的农民自身的投资和消费需求也将十分巨大。例如，据前几年国家统计局农调队和北京大学中国经济研究中心做的一项调查，农村电价调低一毛钱，对彩色电视机、电冰箱和洗衣机的需求刺激作用分别相当于农村人均纯收入提高370、667和909元。
|
|
