|
|
|
 |
|
| 农业银行改革需要大思路 |
|
| 杨涛 2007年12月05日 |
|
进入2007年，中国金融业改革力度逐渐加大，作为传统四大国有银行中最后一家未上市银行，农业银行的股改也在紧锣密鼓地进行着。与此同时，以金融来支持新农村建设的迫切性也不断增强，各种新型农村金融组织也纷纷出现。应该说，把农业银行改革与其业务战略相结合，可以看到农行在农村金融领域大有可为，农行的高层显然认清了这一点，提出充分发挥在“三农”领域的金融支持作用。
作为传统农业大省，2002年以来黑龙江持续加大对农业基础设施、科技投入力度，农业综合生产能力不断提高，2006年粮食产量达到3780万吨，创历史最好水平，粮食商品量居全国首位。总体上看，黑龙江农业产业化格局已基本形成。由此来看，无论是从客观的经济基础、宏观政策导向，还是从农业银行整体发展思路，黑龙江农行都面临良好的机遇，同时也是重大的挑战。在实践中，黑龙江农行进行了许多开拓性的创新，可以归结为几大方面，即金融产品、市场、组织、制度的改革创新。例如，在金融产品方面，不断探索面向“三农”的产品和服务；在金融市场方面，资源配置向县域支行倾斜，着力培育农村金融市场；在金融组织方面，根据“三农”要求改革内部组织功能，并推动营业网点经营转型；在金融制度方面，实施差异化授权管理，并建立“三农”业务考核激励机制。总之，改革思路与措施的明确，使得黑龙江农行面向“三农”，的确是“不仅可为，而且大有可为”。
事实上，在农业银行整体上面临商业化转型与面向“三农”的双重挑战时，诸如农行黑龙江省分行的实践为我们提供了可以深入分析的素材。过去人们认为，农业银行的政策性包袱大多源于农村金融业务，而在农村展开金融活动的成本高、利润低，并一度出现很多金融机构撤出农村的趋势。如今，农业银行重新强调以服务“三农”为重要目标，恰恰抓住了中国金融发展最后一个尚未开垦的领域。但要注意的是，这种对“三农”的服务，不仅仅是“挖掘”现有农村金融资源，更重要的是“放水养鱼”，从而“培育”农村金融市场，使潜在的农村金融资源逐渐变为农行现实的利润来源。
应该说，商业化与面向“三农”并不矛盾。当前农业银行面临的最大问题，无非是政策性亏损与人员庞大两方面。对此，一方面，农业银行必须认清自身的比较优势仍是扎根农村金融，正确思路应该是，把“政策性亏损”业务剥离给政策性银行，抓住“政策性微利”业务，培育“商业性厚利”业务。另一方面，树立金融组织变革的长远战略思路，以金融控股公司为最终发展目标，在此过程中消化和解决人力资源配置问题，并创新出农村金融最缺乏的资金“零售”机构，从而在推进多层次农村金融市场建设中获得持续发展。
(作者为中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任，副研究员)
|
|
