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| ’09中国经济八大趋势预测 |
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| 国家信息中心经济预测部 2009年01月21日 |
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投资——增长平稳较快但增速放缓
2009年国际国内经济环境日趋严峻，企业投资意愿疲弱，预计2009年投资虽仍将保持平稳较快增长，但增速将低于2008年。其中，预计全社会固定资产投资增长19%，城镇固定资产投资增长20%和房地产开发投资增长10%。
外贸——环境将面临多重挑战贸易总额月度同比下降
预计2009年我国外贸进出口总额将会在较长时间内呈现月度同比大幅下降局面，全年外贸进出口总额(美元计价)可能较2008年大幅下降达20%左右。其中，进口总额全年平均下滑可能达25%左右，出口总额全年平均下滑可能达17%左右。
消费——较快增长对经济发展贡献最大
展望2009年，国家刺激消费的政策将进一步细化和明朗化，市场发展环境向好的基本走向不会变，我国消费品市场将继续保持较快发展势头。但是，由于居民消费价格指数下降空间较大，名义社会消费品零售额增速将大大低于2008年，而扣除价格因素后的实际增速将基本上保持近几年的平均增长水平。在出口增速可能出现负增长的情况下，国内消费将成为主导性的需求增量，对经济增长的拉动力将进一步增强。
综合考虑城乡居民收入增长、就业形势、价格变化以及消费政策调整等因素，预计2009年社会消费品零售总额有望实现18%的增长水平，扣除价格因素，实际增长15%以上，消费品市场仍将保持活跃的格局，实际消费增长对经济增长的贡献率有所提高。
物价——进一步走低面临通缩压力
由于受到我国经济增长进一步放缓，总需求减弱；国际大宗商品价格短期无法走出低谷；房价走低带来物价下跌压力，加剧通缩风险；国内产能过剩又进一步加剧等因素的影响，2009年CPI与PPI将保持低水平，预计2009年CPI全年涨幅在1%左右，PPI则有可能出现负增长。2009年上半年，尤其是从2月份开始，CPI当月涨幅可能会出现负增长。
财政——收支低于上年增速明显减缓
受经济增速回落、政策性减收因素的影响，2008年财政收入出现前高后低的走势,财政支出增速创历史新高，进一步向农业、社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向受灾地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济发展方式倾斜。2009年,为了应对国内外诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，需要实施积极财政政策，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。2009年财政收入将难以保持近年的高增长势头，增幅将明显低于2008年。尽管2009年政府实行积极财政政策,加大政府投资力度，但由于2009年财政收入增幅大幅回落，2009年财政支出增幅将低于2008年。
2009年，为了保持经济平稳较快增长，促进经济社会协调发展。财政支出的重点是扩大内需，特别是投资需求,同时进一步推动经济结构调整和经济增长方式转变，着力保障和改善民生。
金融——调控目标:保增长、防通缩、控风险
2009年，我国要继续保持经济快速增长、金融平稳运行所面临的困难较多，而通货膨胀压力较2008年明显减轻，甚至存在通货紧缩的可能。经济增长过快下滑和金融风险上升将成为金融调控面临的主要问题，金融调控的目标应由“保增长、控通胀”转变为“保增长、防通缩、控风险”。预计2009年M2同比增速将达14%左右，据此进一步推算人民币贷款全年为3.8万亿左右。预计2009年央行可能继续降息3-4次，每次降息幅度为0.27个百分；存款准备金率也将多次下调，累计下调幅度可达4-5个百分点；人民币对美元升值步伐将较前期明显放慢，2009年全年人民币对美元波动幅度在-1%～1%之间。
产业——宏观新政给相关行业带来局部性发展机遇
面对国际经济形势的急转直下和我国经济下行的现实情况，我国采取了一系列反周期的调控政策。2008年6月13日，中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，会议提出的5项部署显现出宏观调控政策方向从“双防”到“一保一控”的转变。2008年10月17日，国务院部署四季度经济工作重点，提出了10项提振经济发展的建议，内容涉及财税、投资、外贸等多个领域，并进一步明确了“保增长”在经济全局安排中的地位。从货币政策的角度看，近期连续出台的降低准备金率和存贷款利率以及房地产税收信贷政策的调整，说明货币政策已经开始转向。而有关房地产税收政策的变动，以及出口退税的回调，则意味着财政政策也开始转向“积极”。
展望2009年，我国宏观经济将面临经济周期下行和产业结构调整双重影响，大部分行业的发展将受到资金、市场的约束，调整趋势仍将持续，规模以上工业企业的利润增速将进一步下滑。而全球经济的衰退以及人民币的继续小幅升值，也将对我国既有的出口导向型产业结构形成更为严峻的冲击。但是，随着国家刺激内需尤其是鼓励消费政策的不断实施，部分中间投资品行业和消费品行业的发展空间将被有效打开,从而对上游行业形成基础支撑,带动相关行业的稳定发展。
就业——形势不容乐观制造业就业冲击大
从动态看，世界经济危机已对我国就业产生不利影响，2009年的就业形势不容乐观。本轮经济扩张的领军行业是制造业，带动就业最多的也是制造业，未来受世界经济危机冲击最大的也是制造业。未来几年，我国制造业将面临大的调整，制造业就业将受到冲击。
本轮制造业的一个最大的软肋就是最终产品以外向型为主，对国外的营销渠道和国外市场过于依赖。当美国金融危机大爆发并引发全球金融危机和经济危机后，以美国为代表的国际市场需求收缩将使我国大批出口企业面临巨大困难，刚刚连续创造最高新增就业的第二产业将会成为创造失业人口最多的产业。这将是就业领域2009年及今后若干年面临的一个最为严峻的形势。
未来几年，我国已经多年连续回落的城镇登记失业率将有所回升，并不反映在城镇登记失业人口中的大批失业返乡农民工的收入和消费都将大幅度下降，对社会稳定和总需求形成冲击。
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