| 实现城市业务发展新突破 开创“三农”金融服务新局面 |
农行2010年工作会议与会部分分行行长访谈 |
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| 2010年01月21日 |
为载体，综合营销电子银行产品，加大电子机具设备的投放，打造农民“足不出户、人不出村”就能完成多数金融交易的现代金融服务环境。
三是深化外部合作。在自贸区经济建设的大背景下，深化与政府、企业合作已经成为我们能否做好服务“三农”工作的关键因素。我们将借总行2008年底与自治区政府签署战略合作备忘录的优势，计划于3月请求自治区政府出面，召开全区农行服务“三农”、支持县域经济发展工作会议，进一步深化“三农”金融服务，全面推动“三农”和县域经济发展，并将与自治区相关部门、全区14个地级市、75个县（市）、集团性客户和重点企业签订战略合作备忘录，为新形势下强化“三农”金融服务工作打造良好的银政、银企合作新格局。
扎实、稳健、有效推进县域业务发展
云南分行党委书记、行长 字如钧：
扎实、稳健、有效推进县域业务发展，关键在于紧紧抓住县域经济发展的重要动力源和农村金融发展的战略机遇，努力推动县域业务又好又快发展。
云南经济是一个以县域经济为主体的省份，除昆明外，无50万人以上的城市，129个县级行政区划中，118个为县域经济。云南分行结合省情、行情，专门制定了2010-2012年县域业务发展规划，即存款增量的贡献度保持在60%以上；贷款增量占全行增量的50%以上；中间业务收入占全行比重不低于40%。
云南分行针对不同类型县域支行的发展思路、策略和配套措施，把县域支行发展放在一个较长时期内进行部署和安排，有力、有序、有效地实施县域业务发展规划。根据云南县域经济发展特征，将118个县域支行（含东川支行）分成三大类型，即重点行、一般行和特色行，实施分类指导和差异化区域发展战略。具体来说：对地方经济发展好、金融资源丰富、社会环境较好的县域支行实施重点发展战略，通过全面营销资产、负债和中间业务，丰富和完善服务功能，实行省分行穿透式管理，努力提高综合竞争力；对地方经济发展、金融资源、社会环境水平一般的县域支行实施积极的可持续发展战略，找准市场定位，寻找新的业务和效益增长点； 对地方资源强县、旅游强县和边贸强县的县域支行实施特色发展战略，根据当地经济特征和区位优势，以业务特色寻求发展亮点，重点营销负债业务、中间业务和国际结算业务。
积极营销国家级、省级农业产业化龙头企业和项目；突出抓好惠农卡和农户小额贷款业务发展，努力提高激活率和授信率；着重发展县域优质个人客户住房按揭贷款、个人综合消费贷款、个人生产经营贷款和基金、保险等综合理财业务；大力支持西部百强县、国家级、省级重点小城镇和旅游小镇的农村小城镇和新农村建设；逐步建立全新的小企业服务模式，进一步加大对县域优质中小企业的信贷支持力度。并根据县域经济特色和客户需求，积极研发具有农行特色、符合市场需要的县域金融新产品。
加强服务“三农”渠道建设
黑龙江分行党委副书记、副行长（主持工作） 冯延成：
黑龙江省幅员辽阔，全省有933个乡镇和9053个自然村屯，但全省农行乡镇网点仅有163个，营业网点覆盖率低是黑龙江分行服务“三农”的最大瓶颈之一。
黑龙江分行自2008年10月正式开展服务“三农”工作以来，为弥补物理网点上的不足，各分支机构在业务集中的乡镇建立了一批惠农服务站。目前，惠农服务站已成为服务“三农”工作的前沿堡垒和重要支点。
黑龙江省沃野千里，耕地连片，具有发展现代农业得天独厚的资源优势。为支持全省“千亿斤商品粮”工程，农行黑龙江分行2010年提出了服务“三农”的“百千万”工程目标。即，从2010年起，利用3年左右的时间，营销150家AA级以上涉农大客户；精选支持2300户县域中小企业客户；择优扶持100万个种粮大户。根据其耕地面积、种植和家庭综合收入、信用状况等情况，以农村个人生产经营贷款、农户小额贷款为重点，以惠农卡为载体，进一步扩大农户贷款覆盖率。真正把“三农”业务做大做强，占领县域金融制高点，尽快打造现代一流商业银行和县域金融主导银行。
“百千万”工程是农行黑龙江分行服务“三农”的核心规划。
为此，2010年农行黑龙江分行将大力加强服务“三农”渠道建设。具体来说：一是加快惠农服务站建设速度，力争年内实现对全省近万个乡镇村屯的100%覆盖率。二是增强惠服务站服务功能。三是提高信息员的业务素质。采取集中讲座与个别辅导相结合方式，对信息员进行惠农卡、小额贷款、转账结算等金融基础知识培训，使他们成为农行业务知识的传播者。四是建立一套符合黑龙江省实际的惠农服务站的管理办法，形成科学统一的管理机制。
确保“三农”业务可持续发展
甘肃分行党委书记、行长 傅志辉：
开展金融服务“三农”试点以来，甘肃分行紧密联系全省“三农”经济和金融发展的实际，因地制宜，不断加大产品、制度、流程和服务创新力度，积极拓展县域蓝海市场，走出了一条以农业产业化龙头企业和农产品基地为依托、以农户为重点、以惠农卡为载体、以农户小额贷款为突破口、以三农金融部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特色的新路子，“三农”业务主要指标实现了跨越式增长，为全行业务经营持续快速发展打下了基础。
甘肃是一个欠发达农业省份，自然灾害频繁，经济基础薄弱。加之千里陇原地域辽阔，“三农”客户分散，服务辐射半径大，网点、人员不足，给“三农”业务发展和风险防控带来诸多困难。全省各级行努力创新，在“三农”贷款风险的控制上，对法人客户贷款推行“六包一挂”（包营销、包调查、包发放、包管理、包效益、包交管户责任、经营业绩与工资挂钩）责任制；对个人贷款全面推行“三包一挂”责任制，以“机制”为纲，逐级落实经营责任，健全风险防控体系，引导全行不断增强风险管控能力，确保“三农”业务可持续健康发展。与此同时，要求全行做到严把“三关”：一是准入关。严格准入条件，选准、选好客户，从源头上防控风险。二是监督关。落实贷款“三查”制度，建立条线监测的预警机制，做实跟踪检查，及时化解风险。三是补偿关。各级行主动与党政部门、龙头企业、担保公司、保险公司、种养大户密切配合，积极探索建立“三农”业务风险补偿的有效途径。
面对服务“三农”的新形势和新任务，甘肃分行将深入贯彻落实2010年工作会议精神，坚持面向“三农”的市场定位不动摇，把服务“三农”、促进县域经济发展作为全行改革发展的永恒主题，积极探索服务“三农”运作规律，不断改进“三农”金融服务，坚持服务与创新相结合，营销与管理相结合，做广、做细、做强“三农”业务。在解决“三农”贷款突出问题方面，据监测，今年3月份以后，仅农户小额贷款，甘肃分行就有37243笔，9.95亿元的贷款集中到期，分别占农户小额贷款存量户数和余额的48.82%和46.67%，给全行“三农”业务经营和风险防范提出了挑战。岁末年初，省分行已做出专门安排，要求各级行充分发挥304个流动客户经理组、460名协管员、624个信用村、90个龙头企业“四大平台”的作用，通过CMS系统、短信通知系统、党政信息系统，三级行联动，银政携手，提早动手，摸清底数，紧盯目标，落实责任，坚决将“三农”贷款不良率控制在容忍度以内。
加强和改进空白乡镇金融服务
贵州分行党委书记、行长 段钢：
2009年，贵州分行在贵州省13个县的20个金融机构空白乡镇设置了自助存取款机，填补了这些地方金融服务的空白，直接惠及近30万农民，有力助推了当地民生的改善。
贵州是一个“欠发达、欠开发”农业省。截至去年6月底，全省还有250个乡镇没有任何金融机构、400多万农民不能就近享受最基本的金融服务。这些乡镇都分布在边远的崇山峻岭之中，农民为了领取低保或支农补贴，往往要花费一天时间，跋山涉水走上几十里路。渴望金融服务，已经成为当地农民“盼有所学校给孩子读书，盼有个医院治病救人，盼有家银行存取款”的“三盼”之一。去年下半年，贵州分行响应银监会的号召，把金融机构空白乡镇金融服务作为服务“三农”的重要工作来抓。通过实地走访大部分金融机构空白乡镇，我们综合考虑交通条件、管理能力、运营成本、服务辐射面等因素，决定采取设置自助存取款机的方式，重点解决其中20个乡镇的金融服务问题。
在推进过程中，贵州分行实行了“三个优先安排”。一是人员优先安排，确保各级行都有专人落实这项工作，并加大督办力度，提高运作效率。二是设备优先安排，把已经分配到其他地方的自助设备调整到金融机构空白乡镇。三是费用优先安排，最大限度满足设备购买、安装，以及配套设施的费用需求，并在招标采购方面开设绿色通道，特事特办。
为了确保资金和设备的安全，我们将大堂式自助设备安装在乡镇党政机关或公安派出所办公场所内部，并委托当地政府工作人员或民警进行日常看护。同时，合理核定装钞金额，在满足取款需求的同时，尽量减少装钞频次。目前，20台自助设备已经全部安装到位。从运行情况看，每台设备平均每月发生交易310笔，现金收付量约10万元。我们还加大惠农卡发行力度，经常开展”送金融知识下乡“活动，让农民会用惠农卡，用好自助设备，更多地享受现代金融服务带来的便利。
今后，我们将依托“新农合”、“新农保”等项目，扩大惠农卡覆盖面，充分运用惠农卡资金结算、汇兑、代收代付等功能，加快推广电子渠道产品，进一步加强和改进空白乡镇金融服务。
深化服务 助推“金融戍边”
新疆分行、兵团分行党委书记、行长 张阿宝：
新疆生产建设兵团有174个农牧团场，其中有58个团场驻守在绵延3000多公里的边境线上。兵团分行有58个团场营业所就设在这些边境团场中。多年来，兵团分行始终坚持服务兵团不动摇，积极适应兵团经济、经营管理体制改革，不断探索新时期推动兵团经济社会发展的服务方式与途径，较好地承担了全面对口服务兵团的职责, 为兵团提供了强有力的金融服务保障，也得到了兵团各级党委和广大职工群众的充分肯定。
今年，在支持兵团经济发展方面,我们将在认真贯彻落实总行2010年工作会议精神的同时，创新工作方法，完善服务功能，重点要抓好以下几项工作：
首先，切实履行好“金融戍边”职责。一是按照兵团党委确立并实施“一减三增”（减棉、增粮、增畜、增果）的农业结构调整方针，支持兵团实施的“6221”工程，进一步提升兵团农业集约化经营优势。二是大力推动兵团新型工业化进程。在优先支持兵团新型工业化“六大产业”工程的基础上，通过有效信贷投入和综合化金融服务，不断壮大兵团大企业大集团优势。三是以支持屯垦戍边新型团场建设为重点，加快推进城镇化发展进程，同时，研究制定对边境团场的授信评级等业务操作、风险管理和流程体系，加大对边境团场水利、交通等基础设施建设的金融投入力度。
其次，以惠农卡为载体，全力推进县域（团场）农户小额贷款工作。在发行32万张惠农卡100%覆盖全兵团的基础上，以农户和团场职工为重点，进一步提高惠农卡授信的覆盖面，力争早投放，早见效。积极落实总行与兵团签订的《全面战略合作协议》，加强与兵团重点师的合作，按照“一行一策、一团一策、分类指导、统筹兼顾”的原则，使战略合作各项工作落到实处。
第三，着力构建适应兵团的“三农”信贷政策制度体系。在总行框架内，根据兵团“三农”业务特点，我们将推出有兵团特色的信贷产品，进一步完善区域行业信贷政策。对重要粮棉主产区、特色资源等不同区域，探索实行区域信贷政策。对兵团城镇化、商品流通、县域房地产、医院、学校等具有“三农”特色的行业，制定相对独立的行业信贷政策。
第四，扎实做好对兵团的普惠金融服务工作。通过开展流动金融服务、增加电子机具设备投放、深化电子化渠道网络建设等，进一步延伸服务范围。
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