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数据述说2009 指标考量2010 |
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| 2010年02月03日 |
编者按：2009年，是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，面对历史罕见的国际金融危机的冲击，中国政府相继出台了一系列宏观调控政策，在这些经济刺激政策的推动下，中国经济增长在年内出现了“V”型反转，成功实现了保“8”任务。而近期相继公布的2009年全年宏观经济数据正是去年中国经济“华丽转身”的最好佐证。
那么，2010年中国经济又将如何演绎？物价、楼市、消费、货币信贷等这些与老百姓密切相关的经济指标又将会如何表现？基于这些问题，我们特策划了本期专刊，通过对去年宏观经济数据的解读及对2010年宏观指标走势的预测，以期能够为读者答疑解惑!
不要借“金融危机”矫枉过正
调结构促民生仍需坚持市场化取向
北京大学经济学院 王曙光
全球金融危机对中国的影响远远超过三年前的预期。但是仔细分析起来，金融危机对中国和美国的影响截然不同。
对于美国而言，主要表现为投资银行、商业银行、保险公司、抵押贷款机构、基金公司等金融机构相继出现财务危机，从而波及实业界及居民就业，进而形成较大的经济衰退。而对于中国而言，金融体系的普遍财务危机和大规模破产清算的情形并没有出现，中国在金融危机后的经济减速更多地表现为出口需求急剧收缩引起的外向型企业的收入锐减，从而引发出口企业以及严重依赖出口需求拉动增长的沿海开放型经济的就业量骤降，进一步波及国内相关产业的增长速度下滑和国内总需求下降。
因此，就美国金融危机而言，更多地表现为金融体系的危机以及更深层次的国际货币体系的积弊的爆发，而中国在金融危机中的经济增长率下滑更多地表现为增长模式带来的经济结构问题。
改革开放30年以来，中国发挥自己在劳动力和资源方面的比较优势，积极推进外向型战略，使得中国对外开放程度不断加深，极大地促进了中国的经济增长和社会发展，可谓功不可没。
1994年汇率并轨以来，中国出口迅速增长，1997年亚洲金融危机之后，我国出口在经历了短暂的调整之后，一直保持高企态势，国际收支账户连年盈余，国家外汇储备连创新高。在对外推行外向型战略的同时，我们对内实行阶梯式的区域发展战略，其政策优势和政策灵活度由东部向中西部传递，中国长期执行的“局部试验——推广”的改革模式是成功的，在中国的经济改革与区域经济增长中扮演了重要角色。但是阶梯式区域发展战略与“局部试验——推广”模式也造成了明显的区域之间发展的不平衡，其影响甚为深远。
外向型出口导向战略与阶梯式区域发展战略一起，构成了中国非均衡发展战略的核心内容。在取得巨大成功的同时，非均衡发展战略也带来某些影响深远的消极后果。外向型出口导向战略导致中国成为世界上外贸依存度较高的国家之一，经济增长对出口的依赖程度日益加深。中国的大量资源用于出口，在我们向美国和欧洲输出我们的廉价商品的同时，我们也廉价输出了我们的宝贵资源，输出了我国大片的森林、清洁的水以及大量不可再生资源，为此我们付出了巨大的环境成本。
更重要的是，外向型战略使得中国经济增长过度依赖于国外需求，忽视了对国内需求的激励与开发。摩根斯坦利首席经济学家罗奇说得很有道理：“如果中国不能摆脱对出口的严重依赖，不能有效扩张自己的国内需求，则中国将永远难以成为一个真正的经济大国。”相似的，阶梯式区域发展战略使得我们长期以来对于区域差距、城乡差距未有足够的重视。在改革三十年后的今日，我们才看到，中国区域差距和城乡差距的不断扩大，对中国未来的可持续发展与社会和谐稳定造成了何种严重而深远的影响。
回过头来我们再谈经济复苏。经济复苏的着眼点应该在什么地方？我认为，中国经济复苏或者说未来经济可持续增长的关键是增长模式的转型与民生建设。
在增长模式转型方面，第一，我们要调整原有的过度依赖出口的“出口导向型战略”。首先要调整和改善出口结构，提高出口的附加值与科技含量，减少纯粹资源型、高能耗型、高污染型产业的出口，鼓励那些资源消耗较少而科技含量较高的产品的出口。其次，我们要由外贸依存度过高的经济增长模式转向内需拉动型，注重对于国内需求的激励。同时，中国也应该由鼓励外资流入转向内资与外资并重，要以各种方式激励国内民间资本投资，让我们的民间资本与外国资本共同享受国民待遇，而不是给予外资以超国民待遇。再次，在调整出口战略和外资战略的同时，我们国内的产业结构也要进行深刻调整，由高能耗、高污染、低产出的粗放型增长转向低能耗、低污染和高产出的集约式增长。在工业化后期，我们应该更多地注重增长的质量，而不是单纯追求增长的规模；我们应该更多地关注经济增长的可持续性与保护环境，而不是以消耗不可再生资源和牺牲环境为代价来换取经济增长率。最后，增长模式转型还包括要有效调整地方政府过度投资和盲目投资的态势，避免地方政府盲目投资带来的大量无效产值。
民生建设是克服金融危机和经济衰退的有效抓手之一。民生建设的目的，不仅是对弱势群体和改革中福利受损的群体进行制度补偿，从而为进一步推进改革创造一个良好的制度环境，使全体国民都能在改革中获得福利的帕累托改进；民生建设的更重要的目的，是转变原有的非均衡增长战略，更加注重经济发展中的区域公平、城乡公平和代际公平，更加注重社会的稳定与和谐，从而使得中国的增长可以惠及每一个区域的每一个公民，这对于有效扩大国内需求、保持经济的可持续发展非常重要。中国未来的经济增长，取决于阻断二元结构，取决于农村发展；中国未来的经济复苏，取决于有效激励和开发农村的巨大需求。所以，以民生建设为抓手，既可以从短期中获得扩大内需、促进增长、克服衰退的政策效果，又可以在长期内获得社会稳定和谐公平、缩短城乡差距、维持中国经济可持续增长的长期政策效果。
但是不管经济增长模式转型还是民生建设，都有一个前提，就是要进一步坚持改革的市场化取向，对整个经济体系进行市场化改革。现在各国政府在应对金融危机方面扮演了重要角色，很多学者说“世界正在由经济自由主义时代走向国家干预主义时代”，这个看法值得深思。过度的经济自由乃至于对金融体系缺乏应有的监管与规制，当然是酿就此次金融危机的重要原因之一；但是如果就此认为应该矫枉过正地一味加强政府管制、放弃改革的市场经济取向，则是非常危险的倾向。
目前学术界在“国进民退”上的争议值得关注。我的看法是，在构建竞争性的市场机制方面，中国的改革还很不到位，中国要切实营造一种鼓励竞争的社会氛围，消除国有经济在某些竞争性行业的垄断地位，鼓励和允许民间资本平等参与市场竞争，并消除在某些行业中仍旧残存的不符合市场经济规律的管制措施。在完善政府宏观管理体系方面，政府要转变传统的强力行政干预的观念，主要运用市场化的手段对经济进行规范的宏观调控，减少对经济运行的直接介入。“把企业当作企业，把政府当作政府”，这是一个极为浅显的道理，但是要实现这样的目标，中国还要付出更多的努力。
经济复苏也需要冷思考
农总行战略管理部 大菲
近年来，人们对于中国在世界经济中优等生的角色已经习以为常，但在2009年经济形势如此困难的情况下仍能取得如此出色的成绩，还是不由得让人赞叹。中国经济2009年的成绩单上有如下表现：率先从危机中复苏，有可能成为全球第二大经济体，已经成为全球
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