| 践行使命 惠泽“三农” 专题（一） |
扶贫济困 为民解忧 |
| 农业银行部分分支机构践行社会责任帮扶困难群体掠影 |
| 2010年03月05日 |
编者按：
一直以来，农业银行以造福于民的社会责任感和历史使命感，扶贫济困，得到了社会各界的认可和赞誉。2009年，农业银行被授予“最具社会责任银行”、“大爱无疆5·12抗震救灾慈善单位”等荣誉称号。本报今天推出专刊，记述农业银行部分分支机构在践行社会责任方面所做的努力，以飨读者。
春风化雨润泽高原
宁立铭 郭得衡
初春的青藏高原阳光明媚，春的气息暖在人们心间，和着浓浓的“年”味，春节期间，记者一行来到国家级贫困县——青海省黄南藏族自治州泽库县泽曲镇夏德日村搬迁的新址，与农牧民一道感受“年”味。
一路行来，刚到夏德日村新址村口，就听见锣鼓喧天、人声鼎沸。原来在劳务输出带头人、村支书达贡家里，村民们兴高采烈，齐聚在这里自娱自乐，他们唱着欢快的歌曲，跳着优美的锅庄（藏族的民间舞蹈），欢笑声徜徉在整个村庄……
据了解，以前的夏德日村地处深沟，离县城8公里远。由于地理气候条件的限制，村民们靠天吃饭，且十年九灾，生活困难。通向山外的只有一条便道，遇上雨雪天泥泞难行。小孩上学难、群众出行难、致富更难。穷则思变，可致富的路该怎么走？
农行青海泽库支行通过对夏德日村进行实地调查后，于2009年及时向夏德日124户群众发放了140万元小额贷款。到2009年末，夏德日村民们依靠国家项目和农行贷款，在镇政府的统一规划下，整体搬迁到靠近县城的新址，而且家家户户盖上了新瓦房。村民们有的到县城打工，有的搞起了运输，有的开办了农家乐，日子越过越红火。“我是农行去年评定的‘星’级信用户，贷款授信额度是3万元。”一位叫才让塔的牧民告诉记者，“有了农行的扶持，今年收购羊，我又从农行贷款5万元，打算借此机会扩大养殖规模，争取来年收入翻一番。”
近年来，泽库支行在发放小额贷款中，采取贷款担保基金组织的性质为农牧民发放小额贷款，帮助农牧民脱贫致富。贷款担保基金的组成是：乡（镇）政府出一部分、县政府出一部分、银行贷款利率浮动让利20%，农行全程监督担保基金的使用。在贷后管理上，该行主要是以联席会议为主，联席会议必须每季举行一次，同时在信用评级上实行“星级”管理模式，即每年开展一次评选信用乡、村、户活动，对信用优良的借款人每年加一颗“星”，从而严格晋级和淘汰制度。根据信用户、信用村、信用乡的实际信用状况，该行每年进行一次考核评定，对连续５年获得信用户、村、乡称号的，优先发放贷款或建议优先提供贷款担保基金担保。
泽库支行副行长杨显平介绍，仅2009年，该行对泽曲镇发放小额扶贫贷款就达362万元，有583户农牧民受益，主要帮助他们整体搬迁、搞庭院经济和从事高度集约化商品生产，使农牧户走出了一条增收的新路子，现在群众致富的信心更足了。
银村共建真情抗灾
王明雪
“5·12”汶川大地震使甘肃陇南市辖内的7个县（区）成了强震波及的重灾区。大灾过后20多个月，这里的灾后重建工作进展如何？灾民的生产生活状况还好吗？
带着上述问题，记者近日赶到受灾严重的甘肃武都区佛崖乡贾店村采访。在“5·12”大地震中，因山体大面积滑坡，贾店村几乎被夷为平地。
汽车攀过一道高耸的山梁，一排排整齐有序的砖混结构的民居展现在眼前……据当地人说，这里是整村异地重建的新村落。新村落按照统一规划设计的要求水、电、路、沼气、通讯全部配套。据村长梁四新介绍：全村95户村民全都新建了住宅，其中58户在原址上修建，37户异地搬迁重建。在灾后重建的过程中，农行先后给村里的56户灾民发放贷款135万元，帮助灾民顺利地建起了钢筋混凝土小楼庭院式的新居。
村民焦彦告诉记者，在当地政府和农行的大力支持下，重建资金很快就有了着落，眼看着新房盖起来了，村民们都感到生活又有了奔头。
“修建一所这样的房子需要多少钱？”面对记者的询问，一同来贾店村调查民情的佛崖乡乡长寇明委指着一排新建的房子说：“在我们这里建这样一所房子大概需要7万元。大地震发生后，按照政府整体统一规划的要求，新建住宅国家补贴2万元，村民自筹2万元。2008年8月，贾店村开始动工整体修建。当时我们算来算去，每个重建户至少还有3万元资金缺口。就在大家为建房资金犯愁的时候，农行将贾店村定为‘抗震救灾、银村共建’的重点村，挂点包村的农行员工深入灾民家中，调查了解灾情，为急需资金重建家园的村民及时提供了贷款支持。”
据陇南分行行长王宪俊介绍,像扶持贾店村一样，市农行选择了72个种、养、加、运销等特色村作为市农行“银村共建”的重点村，先后为这些重点村发放灾后重建和农户小额贷款1.2亿多元，其中专门用于灾后重建的贷款就有6600多万元，这些贷款对帮助灾区恢复生产、重建美好家园起到了积极作用。
汶川大地震以来，甘肃分行适时开辟绿色通道，调整信贷准入条件，提高信贷审批效率，确保抗震救灾、重建贷款及时到位。该行先后向全省13个重灾县（区）和32个一般灾县（区）累计发放各类灾后重建贷款109.5亿元，重点支持灾区恢复生产、受灾群众尤其是受灾农民住房重建，为加快受灾地区恢复重建工作作出了应有贡献。
倾斜资源支农助教
文弋 吴雪
贵州省道真县中学是道真县这个国家级贫困县唯一一所高级中学，建校以来一直承担着全县高中教育的主要任务，却因苦于资金限制，一直无法解决校舍陈旧、设施老化的状况。2009年12月10日，农行贵州道真县支行为其发放贷款550万元，2010年，这个有着60多年历史的学校终于可以旧貌换新颜了。
道真仡佬族苗族自治县2002年被划定为国家扶贫开发工作重点县，全县14 个乡镇中有重点贫困乡镇11个，277个村中有重点贫困村182个。针对县情，道真支行确立了“明确定位、突出优势，有序推进、多策并举”的扶贫发展思路，划分出县城和乡镇两条服务路线，展开全方位、多层面的渗透式发展战略。通过实地考察调研，该行明确了业务发展的三个定位，给予重点倾斜，即以烤烟、茶业、经济林木、家禽业为重点的产业定位，以资源重镇、特色乡镇为重点的区域定位，以有一定生产经验和经济实力的种养大户、规模大户、特色户为重点的客户定位。在该行的支持下，道真县经济稳步发展，2009年实现地区生产总值15.11亿元，从2000年起年均增长12.8%，实现农业总产值8.45亿元，农民人均纯收入较上年增长8%。
在贵州，像道真县这样的贫困县还有49个。长期以来，贵州分行坚持从全省经济发展大局来认识和做好信贷扶贫工作，做到“三个必须”：全行县域组织的资金，必须全部用于“三农”和县域；涉农贷款增量，必须占全行贷款增量的50％以上；各种资源配置，必须向县域和农村倾斜。
截至2009年末，贵州分行全年累计发放涉农贷款162亿元，支持农业产业化重点龙头企业共62家，发展各种农业基地近百个，带动近20万农户脱贫致富。
“两联一包”助农增收
吴建轩 康恒利
近年来，农行陕西分行坚持履行大行责任，自觉将“两联一包”（联县联乡包村）扶贫工作作为践行科学发展观、服务支持“三农”的实际行动。
该行加大信贷扶贫力度，充分发挥省、市、县三级行联动优势，2009年向岚皋县投放信贷资金近6000万元，支持当地龙头企业和支柱产业，发放农户小额贷款近400万元，促进了农村经济发展和新农村建设，赢得省扶贫办、市、县党政部门和人民群众的一致好评。此外，该行还先后向包扶的三个贫困村捐款捐物逾110万元。
据了解，自2002年起，陕西分行在岚皋县开展了“两联一包” 扶贫工作，并被省委、省政府指定为省级单位驻岚皋扶贫团的牵头单位。八年来，该行坚持用科学发展观指导扶贫，深入调查研究，找准“穷根”，制定扶贫规划，有的放矢开展帮扶工作。该行采取派驻人员、捐款捐物等方式，帮助贫困村架桥筑路、修建希望小学、新建蓄水池、沼气池、开展农技培训、建设支部活动室与文化活动室等，迅速改变了贫困村的落后面貌，使过去的贫困村转变为新农村建设的先进村。
2009年，陕西分行新一轮扶贫村调整为城关镇万家村，这里山大沟深，自然条件十分恶劣，是出了名的特困村。农行工作组确立了帮助该村抓好基础设施建设、扶持魔芋生产主导产业、帮助贫困户子女解决上学难“三项主题”的扶贫思路。本着急事急办、先急后缓的原则，首先出资将该村2007年被特大洪水冲毁的唯一一条3.6公里村级公路及一座水毁桥梁迅速修复、打通，解决了村民生产生活及出行困难。此外，该行发放扶贫贷款50万元，帮助该村办起了魔芋加工厂，发展农产品加工销售，仅此一项，当年促进万家村人均增收1600元，受到地方政府的充分肯定。
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