| 全国人大代表、人行沈阳分行行长盛松成： |
金融支农配套政策体系有待完善 |
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| 2010年03月10日 |
在当前农业、农村、农民的资金需求远大于资金实际供给的情况下，逐步建立较为完备的配套政策体系，充分利用财政资金的杠杆效能，发挥财政、保险激励作用，对于更好地发挥好银行机构的信用中介作用，增加资金对“三农”的有效配置具有重要作用。
具体来谈，完善配套政策体系，主要从以下几方面入手：各级政府要积极支持鼓励各银行业金融机构在县域内设立分支机构，完善农村金融组织体系；为适应农村金融机构业务发展的需要，各级政府要鼓励国有银行、股份制银行根据县域经济发展的实际情况结合自身发展规划，增加在县域地区的网点设置。对新设立的机构网点应缴纳的税收予以适当减免，对开办初期经营亏损的，财政给予一定资金补助；通过财政引导，激发金融机构服务“三农”的积极性。政府应建立风险补偿机制，减少金融机构发放农业贷款的风险，激发金融机构扶持“三农”的积极性；逐步建立健全农业保险体系，降低金融支农风险。坚持政府推动和市场运作原则，大力发展农业保险业务，以对保障农业安全、增加农民收入、稳定农业生产发挥积极作用，有效降低农业贷款风险；建立多层次体系、多渠道支持、多种主体经营的、具有中国特色的农业保险制度。政府应增强财政税收支持，在农业保险发展中发挥主导作用。
（详见本报今日B2、B3版）
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