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蔬菜流通环节将免征增值税
本版编辑综合整理           2011年12月28日
  中国政府网日前全文刊载了《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(以下简称《意见》),提出完善农产品流通税收政策,免征蔬菜流通环节增值税。这一政策是国家调控农产品的最新举措。
  《意见》指出,以加强产销衔接为重点,创新鲜活农产品流通模式,提高流通组织化程度,完善流通链条和市场布局,减少流通环节,降低流通成本,建立完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系,保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。鼓励流通企业跨地区兼并重组和投资合作。
  《意见》同时明确了完善财税政策、加强金融支持、保障合理用地、强化监督管理、提供运输便利、健全相关制度、加强组织领导等7个方面的保障措施。
  业内人士认为,受蔬菜流通环节增值税免征、农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接、农产品市场进场费、摊位费降低等因素的共同影响,蔬菜价格有望降低两成左右。

  大型蔬菜配送公司受益

  “免征蔬菜流通环节增值税对于我们来说是很大的喜讯”,广东新供销丰业农产品有限公司总经理甘法文表示,“我们现在做农超对接,也不是很赚钱,或者说没有多大的利润,其中13%的农产品增值税就很头痛”。
  目前,对农产品销售征收增值税主要是根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的有关规定,划分四种情形,农业生产者销售的自产农产品是免征增值税的;销售农产品未达到起征点的个体户免征增值税;销售农产品的增值税一般纳税人(农产品加工企业年销售额达到50万元以上,商业企业年销售额达到80万元以上)按13%的税率征收;销售农产品的小规模纳税人(农产品加工企业年销售额达到50万元以下,商业企业年销售额达到80万元以下)则执行3%的征收率。
  业内人士分析指出,目前以农户为主的批发商,只承担市场管理费、运输费等成本,并未缴纳增值税,有些小公司还享受了一些政策补贴,即使取消增值税,对他们而言并无实际影响。因此在免征蔬菜流通环节增值税的过程中,受益最大的还是将蔬菜配送到大型超市、卖场的蔬菜配送企业。对于一家年营业额在1000万左右的蔬菜配送公司,如果免交增值税,一年就可以有超过100万元的节约。
  目前,一些地方政府已召开专题会议研究部署如何实施蔬菜流通环节免税,这意味着该政策即将在各地落地。
  但业内人士同时指出,尽管免征增值税将对蔬菜价格产生一定控制作用,但由减免的流通环节费用传导到零售终端还需要时间,因此《意见》出台后的实际效果或将在一段时间后才能显现。

  产销衔接减少流通环节

  《意见》提出要大力推进产销衔接,减少流通环节。积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接。支持农业生产基地、农业产业化龙头企业、农民专业合作社在社区菜市场直供直销,推动在人口集中的社区有序设立周末菜市场及早、晚市等鲜活农产品零售网点。
  甘法文表示,由于农民大都是单家独户经营,每天卖掉的蔬菜最多几百斤,在传统农产品流通模式下最少也要经过二道贩子、三道贩子汇总转手,每个环节都要加价15%—20%,成为菜价高的一大原因。
  “现在我们试行农超对接,直接跟农民专业合作社签订协议,合作社按照我们的需求种植。”甘法文说,通过提前谈好保护价,农民的利益得到了保障,而公司也得以直接从田头收购蔬菜拉到终端销售。“由于我们中间只加了15个点,比起一般的二道、三道的中间流通环节,价格就会有比较大的优势。”
  专业人士认为,降低菜价,提升物流效率是关键。事实上,本地市场上的蔬菜很大一部分来自于外地。由于我国幅员辽阔,常常面临蔬菜上市旺季本地蔬菜无法消化需要外运,淡季又要运入外地蔬菜补充供给的局面。中国蔬菜的腐损率约为25%-35%,这部分损失最终要摊在消费者身上。除了要将流通环节缩短,把产品和消费者的距离拉近一些,还要大力建设冷库、冷库车,逐渐实现运输全过程冷链,减少腐损率,并且尽量使用先进装备,采用先进的管理模式提高物流效率。
  对此,《意见》也有涉及,提出要加强流通基础设施建设,提升流通现代化水平。加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。
 
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