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严格依法办理化解协助执行法律风险 |
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| 张榕 2010年03月05日 |
依法协助有权机关的执行工作是商业银行的一项法定义务。银行在日常经营中常会遇到有权机关协助执行的请求，但近一段时期以来，金融机构因不依法履行协助执行义务而引发的法律风险时有发生。
据笔者归纳，日常业务操作中，银行不履行或不适当履行协助义务的行为主要如下几类：一是妨害和阻挠执行。例如，为留住客户而怠于协助执行；在协助执行过程中故意拖延时间，向当事人通风报信，帮助隐匿或转移存款，擅自转移或解冻已冻结的存款等。二是违反规定，拒绝履行法定义务。例如，查询单位存款时，以有权机关只提供单位户名未提供具体账号为由拒绝协助查询。三是逆程序操作。在办理冻结、扣划业务时，银行经办人员先在“协助冻结存款通知书”的回执上写明冻结金额xx万元交有权机关执行人员带走，然后才来做冻结，结果因客户瞬时发生交易而无法冻结回执上已写明的款项。四是其他违反相关法律、法规的行为。例如，银行在接到“协助冻结、扣划存款通知书”后，扣划应当协助执行的款项用于收贷收息等。
为预防和减少法律风险，笔者建议，应规范办理协助执行业务，即通过普法宣传和业务培训，提高相关人员协助有权机关执行公务的能力，同时也要认真审查执法人员执行公务手续是否合法、有效、完备，严格审核执行人员的有效证件及法律文书，正确及时处理协助事宜，确保合法合规履行法定协助义务，并注意保守国家秘密。
具体而言，在审查执法人员的执法证件时，应注意审查执法人员所在的单位是否有权要求提供所需的执行协助，证件是否是持证人本人所有，并注意证件与其他相关文书的一致性。如发现缺少应附的法律文书，以及法律文书有关内容与“协助冻结、扣划存款通知书”内容不符时，应说明原因后退回。当有权机关对个人存款户不能提供客户银行账号的，银行应要求有权机关提供该个人的居民身份证号码或其他足以确定该个人存款账户的情况。有权机关在查询单位存款情况时，只提供被查询单位名称而未提供账号的，银行应根据账户管理档案积极协助查询，没有所查询的账户的，应如实告知有权机关。
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