■张雨陶

日前，国务院新闻办公室发表《中国的粮食安全》白皮书，全面阐述了中国粮食安全成就和新时期国家粮食安全战略。粮食安全是关系我国经济发展、社会稳定、国家安全的重大战略问题。从中长期看，我国粮食产需仍将维持紧平衡态势，确保国家粮食安全的重要性不容忽视。

2017年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出，要“加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度”，以金融供给服务国家粮食安全被摆在了突出位置。当前，面对新形势，金融机构可从多方面为保障国家粮食安全服务。

一是加强粮食主产区金融服务。大型涉农金融机构应切实发挥在支农工作中的骨干作用，确保粮食主产区农业资金供应。积极调整信贷投向，以增加涉农贷款为主线，不断创新并增加信用保证保险贷、产业融合搭桥贷等信贷产品，统筹利用重点建设基金、担保基金等产品，为粮食生产、加工、流通、购销企业等市场主体提供金融服务。

二是提高农业农村金融服务覆盖面。在可持续原则下，大中型银行应保持现有县域机构网点稳定，下放信贷管理权限，提高县域资金运用水平，拓宽信贷支持范围和延长贷款期限，加大对粮食安全中薄弱环节的支持力度。金融机构还可对县域以下金融服务空白和竞争不充分地区合理增设分支机构、开办支农业务。

三是完善农业农村基础建设金融服务。夯实农业农村发展基础是保障我国粮食安全的重要前提。这就要求金融机构不断完善对高标准农田建设和重大水利工程的信贷支持和金融服务，积极支持粮食流通贸易体系建设，持续加大对粮食物流园区、粮食批发市场等项目建设的金融支持力度，并做好粮食批发市场贸易结算服务。

四是支持大型龙头粮油企业“引进来”和“走出去”。当前我国大宗农产品进口来源地相对单一，容易受制于出口国政策和产量变化。金融机构可依托自贸区、自贸港优势，支持大宗粮油进出口加工贸易，并在金融产品、服务和机构设置等方面支持，跟随国内大型龙头粮油企业客户“走出去”，以增强企业国际竞争力，提高我国在国际粮食市场的话语权。