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2020“两会”精神之农金解读(一)金融助力攻克脱贫攻坚最后“堡垒”
发布时间: 2020-06-09 访问: 字体:

■王东宾

今年的《政府工作报告》对于坚决打赢脱贫攻坚战又做了专门部署,提出“不懈推进脱贫攻坚”的要求,尤其是对攻坚战收官之年的难点重点问题提出关键性举措。总体来看,分为两大方面:

一是巩固脱贫成果。包括支持扶贫产业恢复发展、强化易地扶贫搬迁后续扶持等举措。更关键的是接续推进脱贫与乡村振兴有序衔接,努力让脱贫群众迈向富裕。由此可见,由产业扶贫进一步推动实现产业振兴,促进脱贫地区根据新的要素禀赋结构实现产业转型升级,是持续巩固脱贫成果、由脱贫迈向富裕的重中之重。这是金融扶贫持续发力的重点领域。

二是剩余贫困点的攻坚决胜。这是坚决打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。2019年,农村贫困人口又减少1109万,贫困发生率已降至0.6%,脱贫攻坚战取得了决定性胜利。《政府工作报告》提出加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。同时要强化兜底保障,通过“搞好脱贫攻坚普查”细化发现剩余贫困点,精准施策、查漏补缺。“点”与“面”攻坚相结合,确保脱贫路上,一个都不能少。这是金融扶贫强化攻坚力度、深化措施举措的关键任务。

作为打赢脱贫攻坚战的关键力量,金融部门在脱贫攻坚决胜之年、尤其在解决剩余贫困问题方面应进一步强化责任担当,贡献更大的金融力量。主要在以下几个方面:

一是优化产业扶贫和产业升级的金融支持。产业扶贫是脱贫攻坚的牛鼻子,推动由产业扶贫向产业振兴升级,也是后脱贫攻坚时代的重点任务。金融机构要做好这篇文章,将此作为金融支持脱贫攻坚以及接续推进脱贫与乡村振兴有序衔接的重要抓手,强化贫困地区的产业内生力量。农村金融机构自身也要在产业转型升级过程中,实现迈向现代金融的转型升级,促进现代金融服务和要素向脱贫地区的深化延伸。

二是要促进金融扶贫措施的平稳接续。既要谋划长远,做好下一阶段“由脱贫迈向富裕”的工具和措施储备,同时要在中央的部署安排下,做好产业扶贫恢复发展工作,确保巩固已脱贫成果。

三是专门制定剩余贫困点的金融服务方案。一方面要根据剩余贫困县和贫困村的实际情况,进一步加大金融支持力度,因地制宜地提出金融解决方案;另一方面,对于零散剩余贫困户问题,要配合好兜底保障政策,促进政策有效落实。实践表明,金融部门在支付、小额取现等金融服务方面采取创新性做法,会大大便捷贫困群众充分享受政策。同时,金融部门要充分结合脱贫普查工作,做好脱贫大数据工作,促进脱贫数据成为深化金融创新的数据资产,确保脱贫路上“一个都不能少”。

四是推进“银政社”合作。社会力量是大扶贫格局的重要组成部分,金融机构要充分重视其特殊作用。通过推进“银政社”合作,金融机构可以更有效发现创新端口,优化金融服务,同时可以有效降低信息成本、解决信息不对称等问题,并可发挥金融工具“穿针引线”的作用,促进更多社会力量参与脱贫攻坚。

五是深化金融产品和服务创新。金融扶贫具有特殊性,应更加注重金融产品和服务创新,以“产品即服务,服务即产品”为理念,推动普惠金融在贫困地区的全面发展。在助力剩余贫困地区脱贫方面,金融机构要积极利用公益金融等新金融理念和工具,为贫困地区接入高质量外部资源,内外部力量共同发挥作用,促进全面脱贫、共同迈向富裕。



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