■康春鹏

安化县地处湖南中部偏北，是山区林业大县、库区移民大县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县，总人口103万。近年来，安化县委、县政府高度重视农业农村信息化，蹚出了一条以安化黑茶国家现代农业产业园为弓、安化黑茶离岸孵化中心为弦、网红直播带货为箭的农村电商发展之路。为此，安化县2016-2019年连续三年被湖南省扶贫办、商务厅评为电商扶贫优秀一类县，2019年获得“全国县域数字农业农村发展先进县”称号，并实现脱贫摘帽。

勇辟新径

“网红”官员直播带货领新风。2016年，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，各级领导干部要学网、懂网、用网。为此，2018年安化县委常委、副县长陈灿平博士注册了“陈县长说黑茶”的抖音账号，大胆开辟信息化助农新途径。在今年的新冠肺炎疫情中，全县积极探索直播带货新模式。据抖音统计，陈灿平个人直播带货586万元，旗下两个店铺累计出货达1000万元，被抖音评为“最具影响力茶叶达人”。借助直播带货的风口，安化县委、县政府立即组织本土新农人网红培训，现已有万余人走上了直播带货之路，涌现出“侗族姐妹花”“农村胖大海”“渔民小韩”“安化小陈故事”“芙蓉山新农民”和“芙蓉村花”等一大批本土网红，以“网红县长”为中心的直播电商矩阵初步形成，给受到疫情影响的农民朋友提振了信心。短短半年，电商直播在安化蔚然成风，手机成了“新农具”，直播成了“新农事”。

首创县域经济离岸孵化器。安化地处偏僻，属于相对落后的山区，为了让人才“留得下、创得好”，2018年，安化县委、县政府在长沙建设运营了安化黑茶离岸孵化中心，成为全国首个县域经济离岸孵化器，充分发挥了长沙的区位优势，从人才汇集、公共品牌传播、创新创业孵化三个方向服务安化茶产业。孵化中心实行“政府部门监管+企业联盟共同议事+专业公司运营”模式，免费提供线上销售渠道建立、线下渠道及销售拓展、电商专业技能培训、申请政府政策与资金支持等十项电商公共服务。迄今为止，孵化中心已吸引了30多家企业和机构入驻，并且聚集了电商、文创、直播、短视频、供应链等各领域人才。同时，以孵化中心为载体，先后在各大电商平台、短视频平台建立了黑茶旗舰店，极大地带动了安化黑茶的线上销售额。此外，还积极布局网店“1+N”模式，即一个旗舰店带动一批矩阵店，遏制线上恶性竞争，抱团经营，共同成长，逐步实现所有有流量的地方就会有安化黑茶。

以信息化标准化为现代农业赋能。2018年，农业农村部、财政部批准创建安化县国家现代农业产业园。安化县委、县政府以园区为载体，积极推动产业数字化和数字产业化，建设了安化黑茶全产业链大数据平台，以信息化标准化为现代农业赋能。园区所有茶园、车间、仓库均实现了5G网络全覆盖，7×24小时实时监测环境、采集数据，通过大数据平台对采集汇聚的数据进行深度挖掘和分析，实现安化黑茶“从茶园到茶杯”的全程可追溯。同时，安化茶企先后主持制定14项地方标准，参与制定了8项国家标准，形成了安化黑茶从种植、加工、生产、销售，到冲泡、茶旅等全产业链的标准规范。目前，园区内已建成一批绿色有机茶园和4条全标准化、自动化黑茶生产线，做出了好喝不贵、人人能消费且片片可溯源的茶，让安化黑茶具备了走出中国、走向世界的品质。

成效显著

农村电商基础设施进一步夯实。基本健全了农村电商服务体系，已建成县级电商公共服务中心1个，乡镇电商公共服务中心23个，村级电商公共服务站401个，县域电商覆盖率达92%，已做到贫困村电商公共服务站全覆盖。农村物流体系进一步完善，已建成电商仓储物流配送中心1个，整合了民营快递、商贸配送企业等现有渠道及运输资源，县乡村三级物流体系基本形成，进一步提高了效率，缩减了成本，实现贫困村农产品快递费用平均下降20%。人才培育体系持续发力，引进和培育了一批本土电商专业人才，发挥“领头雁”作用，激发农民发展致富的内生动力，目前已累计开展各类电商培训逾1万人次，电商行业新增创业就业3000余人，带动就业1万余人。

农产品销售渠道进一步拓宽。通过举办“互联网+”电商精准扶贫年货节，端午节电商促销、天猫安化黑茶日等各类活动，以及与电商大平台对接开办“中国特产·安化扶贫馆”等举措，将全县农产品网络零售额从2016年的1.2亿元提升到2019年的3.32亿元，年均增长率超过40%。截至2020年6月底，共培育网店3500余家、开发培育电商农特产品183款。特别是今年3月安化黑茶网上开园节以来，本地网红直播带货已超过8000万元，帮助1.5万农民人均增收超过2000元，带动茶油、腊肉、水果和山货等其他农产品销售超过1亿元。

电商扶贫成效进一步巩固。茶产业是安化的支柱产业，全县有三分之一的人员从事与茶有关的行业，是安化扶贫攻坚的关键所在。近几年，累计为贫困村和建档立卡贫困户销售农特产品达2亿元以上。2019年安化农特产品销售平台“安化购”帮助贫困村、贫困户销售扶贫农特产品500万元；东坪镇中砥电商服务站组建农产品专业合作社，指导31户贫困户种植、制作“坛子菜”，月均网销额近2.5万元，为每户贫困户月均增收800元；龙塘乡和睦村电商服务站指导56户贫困户开展洋芋、阳荷连片种植，实现网上销售收入近400多万元，带领25户贫困户脱贫；乐安镇蚩尤故里种植生态农场收购周边贫困户红皮小籽花生6万斤，帮助贫困户增收48万元；2019年安化黑茶总产值达220亿元，全县15万建档立卡贫困人口，其中9.6万人因茶产业脱贫。

发展建议

强化规划引领。进一步优化产业布局，做大做强特色优势产业，提升安化黑茶品牌价值，不盲目追求规模。立足现有资源禀赋，引入外部“大脑”，科学把握区域性特征，推进巩固提升脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接，确保一张蓝图干到底。

创新机制体制。加大制度供给和机制创新，完善小农户特别是贫困户与电商服务商的利益联结和分享机制。以“有为政府”推动构建“有效市场”，围绕企业发展痛点，完善和优化土地、资金、审批等制度，构建开放有序的市场体系，释放企业发展活力。按照包容审慎的原则，推动直播带货等新产业、新业态、新模式落地成长。

培育壮大农业农村数字经济。利用互联网技术和信息化手段不断提升农村公共服务供给能力和水平，提升乡村治理现代化水平。遵循互联网连接人、连接商业、连接产业的发展规律，大力发展数字农业，实施好数字乡村战略，培育壮大农业农村数字经济，打造具有互联网特色的新产业新业态。

作者单位：农业农村部信息中心