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革除沉疴展新颜
农业发展银行安徽省金寨县支行金融服务脱贫攻坚小记
发布时间: 2020-10-14 访问: 字体:

■邱照耀

金寨县隶属于安徽省六安市,地处皖、豫、鄂三省结合部,是著名的革命老区,曾是国家级贫困县。

2020年4月,金寨县正式退出贫困县序列。农业发展银行安徽省金寨县支行也因扶贫等一系列金融服务工作的出色完成,获得2020年度“全国金融五一劳动奖状”。

把脉累年沉疴

金寨是“中国红军第一县”,在解放战争中,这里有10万英雄儿女先后奔赴前线。后来,为服务国家建设,金寨县移民10万人,淹没良田10余万亩修建了梅山水库。“十万儿女赴国难,十万民众离家园”。金寨县由此戴上了“贫困县”的帽子。

作为地方唯一农业政策性银行,农发行主动挑起了“金融服务脱贫攻坚”的重担。为更好地完成这项工作,2016年,省市县三级行专门成立“扶贫金融事业部”,指导扶贫工作的开展与落实。

在上级行的指导下,农发行金寨县支行成立项目攻坚小组,走访大别山深处,共同探讨,寻找老区积贫积弱的根本原因。

兜底民生保障

运力严重不足的土路是脱贫致富的“拦路虎”。为扫除这个障碍,金寨县支行瞄准了农村公交运输,全力推动项目贷款的落地发放。

2018年以来,金寨县支行先后投放2.1亿元支持金寨县城乡客运一体化建设。2019年底,已建成22个乡镇交通综合服务站、1个城区公交停车场和1个城乡公交首末站,开通93条城乡公交线路,日运行总班次1270余次,日客运量1.6万人次,惠及人口约68万,实现了“所有符合安全通行条件的建制村通客车”的目标,解决了出行难题。畅通有序的城乡交通网络让“交通+旅游”“交通+电商”“交通+产业”等扶贫模式成为可能。

恶劣的居住环境是老区人民脱贫的“绊脚石”。为助其摆脱“一方水土不能养一方人”的窘境,地方政府与金寨县支行通过大量实地调研和理论探索,逐步确立起“易地扶贫搬迁”脱贫之路。

金寨县支行共获批易地扶贫搬迁项目贷款16亿元,在金寨县23个乡镇设置集中安置点300多个,全县210个行政村先后完成了老宅搬迁安置,惠及贫困人口2.8万人。“易地扶贫搬迁”项目实施完成让金寨县脱贫工作大跨步前进。

除了“金寨县城乡客运一体化建设”“易地扶贫搬迁”,针对地方上因病致贫、因残致贫、教育条件落后等问题,金寨县支行还实施了“金寨县人民医院(新区)建设”“光伏扶贫电站建设”“安徽大别山旅游快速扶贫通道建设”等扶贫项目,探索出一条以地方重点项目为主,扫除地方贫困基因的金融助力脱贫攻坚路径。

创新融资模式

近年来,政府融资平台通过政府购买服务方式进行融资的路径收窄,金寨县支行贷款模式因此遭遇瓶颈。

为探寻业务发展新路径,金寨县支行积极思考、探讨有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴的新模式。经过长期走访、反复探究,金寨县支行以金寨县被确定为国家土地改革试点县为契机,探索出利用土地增减挂钩结余指标转让收益和补充耕地指标调剂收益充实项目自身现金流的公司自营融资模式,蹚出了一条金融服务乡村振兴的新路径。

首笔土地整治类项目贷款后,企业反映办贷流程和项目建设内容等还存在问题。金寨县支行就此组织召开专题信贷工作会议,形成一套流程更为完善的工作方法,即在日后项目推广中,先由支行完成项目资料收集、贷款企业准入工作,再由市行做好信贷政策宣讲、项目流程跟进,最后再集中向有权审批行申请下派项目调查人员。在确保各环节合规的同时,有效压缩了贷款办理时间,提高了企业融资效率,获得了企业和地方政府的认同,成功将土地整治类项目推广开来。截至目前,金寨县支行累计审批支持土地整治类项目3个,审批贷款金额22.9亿元。

这些项目完成后,预计将整理出具备复垦条件土地2.95万亩,平整可利用土地7660亩。

“土地+”项目的实施,在激活土地资源、增加有效耕地面积、提升耕地质量、促进农民增收、农业增效、加快美丽乡村建设、改善人居环境的同时,成功解决了乡村振兴“钱从哪里来”的关键问题,营造出了优化乡村资产、促进业务发展的双赢局面,金寨县扶贫工作因此得到长足发展。

据统计,2015年以来,金寨县支行总计支持金寨县精准扶贫项目13个,累计审批扶贫贷款80亿元,累计投放精准扶贫贷款60多亿元。



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