■来晓东

实施粮油等主要农作物大面积单产提升行动，是确保粮食和重要农产品稳产保供的关键。2024年中央一号文件提出，要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2024年政府工作报告再次强调，要推动大面积提高单产。

近日，国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》。今年要扎实推进千亿斤粮食产能提升行动，意味着要在2023年的基础上，把推进大面积单产提升摆上更加突出的位置，进一步扩大实施作物种类和范围。这充分体现了党中央对粮食安全的高度重视，明确了下一步粮食稳面积、增单产的主攻方向。

意义重大

粮食安全是“国之大者”。2022年度全国国土变更调查初步结果显示，全国现有耕地面积19.14亿亩，较上年末净增加约130万亩，实现了《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》确定的18.65亿亩耕地保护目标，守住了耕地红线。

但是，我们也要清醒地认识到，我国作为一个人口大国，耕地总量少、质量总体不高、后备资源不足等现实约束依然存在，粮食供求紧平衡的态势并未得到根本性改变。具体来看，我国耕地资源约束日益趋紧，粮食刚需很大。同时，耕地质量问题不容忽视。《2019年全国耕地质量等级情况公报》显示，我国有一至三等耕地面积6.32亿亩，占耕地总面积的31.24%，四至十等耕地面积占比超过2/3。其中，七至十等耕地面积占比为21.95%，短时间内得到根本性改善的难度较大。

此外，2021年水土流失动态监测成果显示，全国水土流失面积为267.42万平方千米。其中，水力侵蚀面积为110.58万平方千米，占水土流失总面积的41.35%；风力侵蚀面积为156.84万平方千米，占水土流失总面积的58.65%。一系列现实情况表明，未来单靠扩大粮食播种面积带来的产量增加较为有限，必须要在提升单产方面下足功夫、做足文章。

成效初显

2023年，农业农村部启动粮油等主要农作物大面积单产提升行动，选择100个大豆、200个玉米重点县整建制推进大面积单产提升，粮食供给保障能力得到不断提升。总的来看，大面积单产提升效果明显。

2023年，我国粮食产量再创新高，达到13908.2亿斤，较2022年增加177.6亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。粮食单位面积产量达到389.7公斤/亩，较2022年增加2.9公斤/亩，单产提高对增产的贡献达到58.7%。

具体来看，大豆种植面积连续2年稳定在1.5亿亩以上，亩产水平达到132.7公斤，同比提高0.7公斤/亩，达到历史最高水平。2023年，玉米种植面积达到4422万公顷，产量达到28884万吨，较2022年分别增加115万公顷和1164万吨。从亩产水平来看，2023年玉米、稻谷亩产水平分别达到435.5公斤和475.8公斤，分别同比提高6.4公斤/亩和3.8公斤/亩。

粮食生产再获丰收，归根结底在于良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成综合性解决方案的推广应用。粮油等主要农作物大面积单产提升行动不同于传统模式，其更加注重多技术集成、大面积普及，重点推广耐密品种、高性能播种机，集成配套高产栽培技术，整建制推进单产提升，加快促进了传统农业向现代农业转型，实现了粮食大面积单产提升，有力有效地保障了国家粮食安全。

融合赋能

推动粮食大面积单产提升，关键是要依托良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成综合性解决方案，分区域、分类型整建制开展单产提升行动。

建良田。高标准农田是粮食单产提升的基础保障。要继续加大高标准农田建设的资金支持力度，集中连片、规模开发、整体推进高标准农田建设。通过工程、农艺等措施提升农田质量，加快实现地块平整、设施完善、土壤肥沃、涝能排、旱能灌，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，推动更多“粮田”成为“良田”。

选良种。粮食增产，种子是“芯片”。要深入实施种业振兴行动，加强种业关键核心技术攻关，破解种业“卡脖子”技术难题，推广更多“良田”优选良种，助力粮食单产水平提升。例如，河北省大力推广“马兰1号”小麦品种，凭借其矮秆抗倒伏能力强的优势，将亩穗数提升了10万以上，仅增加亩穗数这一项，产量提升75公斤以上，为稳定高产发挥了保驾护航作用。

施良法。实现粮食单产提升，还要靠“良法”。要加快推广土地深耕、精细整地、精准播种、科学施肥等技术运用到粮食生产实践中，以技术革新带动粮食增产丰收。以玉米种植为例，我国黄淮地区采用密植精准调控技术，实现了增密、滴灌、精准水肥调控一体化，30万亩项目区亩均密度提高500株以上。

用良机。高端智能农机装备为粮食增产、减损提供了可行方案。智能农机装备的应用，促进了农业机械化、自动化、数字化水平的提升，提高了耕播效率，减少了机收环节的损失。例如，山东潍坊星源农业专业合作社使用雷沃复式条播机进行小麦播种，小麦发芽率达到90%以上，实现增产15%至20%。

推良制。除了突出良田、良种、良法、良机，还应强化良制的保障作用，从制度层面为粮食单产提升筑牢根基。例如，山东省滨州市持续强化政策、体系、组织“三位一体”保障，专项拨付资金举办粮王大赛。该地成立全省首家市级金融支农联盟，开展高质量投融资对接活动，近两年为农业社会化服务组织发放“鲁担惠农贷”45.5亿元以上。当地积极引导农户参与投保，主要粮食作物保险投保率稳定在90%以上。

此外，山东省滨州市还建立农业全产业链综合服务体系，盯紧春播、三夏、三秋等关键节点，成立8个调研督导组，督促粮食播种面积任务和各项田间管理措施落地落细落实。

未来，我国粮食单产提升仍有较大潜力。下一步需以科技和改革双轮驱动，普及推广高产技术模式，将典型产量转化为大田产量，推动粮食综合生产能力迈上新台阶。

作者单位：农业农村部农村经济研究中心