■李 伏

发展农村电商，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，在推进乡村全面振兴中发挥了积极作用。今年中央一号文件明确提出，实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。

为抓好贯彻落实，商务部等九部门近日联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。

强化多维赋能

近年来，我国农村电商快速发展，取得了显著成绩。数据显示，去年全国农村网络零售额达2.5万亿元，同比增长12.9%，比2014年增长近13倍；全国农产品网络零售额达5870.3亿元，同比增长12.5%。从各项指标来看，我国农村电商逐渐进入高质量发展阶段。

随着农村电商渗透率逐渐提高，一些问题也逐渐凸显，例如基础设施不健全、配送体系滞后、高层次人才缺乏等。针对以上问题，《意见》明确提出拓展农村数字便民服务、提高农村物流设施现代化水平、培育农村电商带头人等具体措施。

纵观全文，此次《意见》的一个亮点是聚焦数字化转型。《意见》在数字中国战略引领下，提出打造县域直播电商基地，培育农村数字消费场景，拓展数字便民服务，将数字技术与农业农村发展深度融合，将农村电商与数字乡村建设相衔接。

《意见》的另一个亮点是强调因地制宜。《意见》指导各地立足产业和资源禀赋发展农村电商，引导电商服务精细化、专业化、集约化发展。那么，今后该如何发展农村电商？《意见》从多个方面着手，提出14条具体政策举措，意在补齐农村电商短板，夯实农村电商高质量发展基础。

电商平台方面，《意见》提出，要打造1000个左右县域直播电商基地，增强直播电商服务功能。在直播间的搭建上，农产品具有天然的场景优势。通过直播，农户可以向消费者实时展示农产品的生产、种植、加工过程，打破双方信息壁垒，增强消费者的购买欲望和信任度。

各地要建好县域直播电商基地，应完善选品展示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备，联合企业、院校加强直播团队孵化，打造一批功能完善、特色突出、带动力强的直播电商基地。

物流配送方面，《意见》提出，培育1000家左右县域数字流通龙头企业，集约推进“千集万店”改造提升工程，推动实现乡镇有“集配中心”、村有“共配商店”，加快贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系。

物流成本高是农村电商发展的一个痛点。据测算，在三十公里内，农村物流的配送成本是城市的三倍，超过六十公里则变成五倍。通过推进“千集万店”工程，可实现快递公司资源整合、共享场地、共同配送，促进物流提质增效。以湖北省当阳市为例，当地建成农村寄递物流公共配送中心，数家合伙企业共享场地、设备、车辆、系统等资源，所有快递统一分拣、运投到村。和过去相比，每票包裹成本降低了0.15元。

人才培养方面，《意见》提出，培育10000名左右农村电商带头人，实施青年农村电商培育工程。农村电商发展离不开懂产品、懂直播、懂营销、懂管理的青年人。目前，多地组织实施青年农村电商培育工程。例如江苏南京市开展“青春e行”南京青年电商能力提升行动，有效加深了青年大学生与乡村新农人的相互了解，并带动了更多青年人扎根农村。要进一步吸引青年人从事农村电商事业，可成立返乡大学生创业联盟，针对他们的相关创业项目提供优惠政策和技术支持。

场景模式方面，《意见》提出，创新农村电商应用场景，发展“线上引流+线下消费”模式。“线上引流+线下消费”模式是指通过直播、电商等线上化的方式吸引客流，提升县域农产品和旅游资源的知名度，激发外地游客赴村旅游的热情，拉动当地餐饮、旅游、住宿等产业发展。打造好此种模式，应促进电商与小程序、即时配送等新业态深度融合，更好地发挥电商在乡村形象宣传、公共品牌打造、创新消费场景、提升服务体验等方面的独特价值。

注重统筹协调

推动农村电商高质量发展是一项系统工程，在这个过程中不仅要关注产业布局的优化、产业链的深度开发，还应关注品牌的塑造和各方的统筹协调。

讲好品牌故事。酒香也怕巷子深，品牌营销的重要性在移动互联网时代日益提升。各地应为农产品区域公用品牌量身打造营销方案，完善产品设计、视频拍摄、文案策划等配套服务，提高产品美誉度和市场知名度。打响农产品区域公用品牌，让“土特产”变成“香饽饽”。以江苏省为例，该省盱眙龙虾协会是国内淡水龙虾产业中最大的社团组织，拥有“盱眙龙虾”商标专用权，独立运作“盱眙龙虾”品牌。目前，江苏省淮安市盱眙县已成为全国最大的龙虾生态高效养殖区域，小龙虾养殖面积达79.98万亩，其中虾稻共生65万亩，全县从事虾稻共生50亩以上的种养大户有4000余户。该县还建设全国第一座以龙虾为主题的博物馆，举办中国·盱眙国际龙虾节。

加强统筹协调。部分地区的农村电商商户小而散，电商服务不规范、售后问题较为突出。为解决此问题，相关部门要将农村电商高质量发展作为推进乡村全面振兴的重要任务，加强对农村直播电商平台、主播等主体的规范和引导。以黑龙江省双鸭山市饶河县为例，该地始终把发展电商作为党政“一把手”工程，层层建立电商领导体制和工作机制，各部门齐抓共管、协调联动，逐级研究制定加快电商发展的实施意见和具体方案。

农村电商的发展前景广阔。未来，各地应继续加强政策配套和部门协同，提升农村电商公共服务供给质量，打造农村电商宣传新载体，让农村电商在助力推进乡村全面振兴中发挥更大的作用。