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国外的社会保障制度
发布时间: 2009-03-13 访问: 字体:

  


福利型——英国
  
  英国的社会保障体系建立于上世纪40年代,通过多年的发展,基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。英国是典型的福利型社会保障制度国家,其社会保障体系主要包括四部分:
  国民保险。由国民保险计划提供各种保障待遇,包括养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等。国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施,其对象是十六岁以上公民,前提条件是事先缴纳一定数量的保险费。
  英国的养老保险制度由三个支柱组成。第一支柱是实行现收现付的国家基本养老保险,由两部分组成:一部分是符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础年金,这是强制性缴费,由国家财政、雇主和职工共同负担;另一部分是1978年正式实施的政府收入关联养老金计划,它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。第二支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成,它是英国养老保险体系中最重要的组成部分。第三支柱为个人自愿性商业养老保险。
  国民医疗保健服务。英国是世界上最早实行全民医疗保健的国家,1948在就建立了国民医疗保健制度,其费用来自雇主和政府,服务对象是英国公民以及在英国居住一年以上的外籍人。
  社会救济。1948年英国颁布了国民救济法,建立了社会救济制度,1976年建立了补充津贴法,完善了社会救济体系。
  社会福利。包括两个层次:一是政府有关部门和社会志愿者等有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和相关服务;二是向全民提供的各种公共设施及补助。
  
  保障型——美国
  
  美国社会保障制度是美国经历20世纪30年代初经济大萧条之后逐步建立起来的。到现在,美国已建立起了一整套以保障为主的社会保障制度。
  美国社会保障由三部分组成,即联邦政府实施的社会保障,州和地方政府实施的社会保障以及团体和私人组织实施的员工保障计划,包括以下几种类型:
  社会救助和社会福利。主要有对低收入家庭直接的现金补助及对就业的实行税收补贴;医疗补助;为有需要的家庭提供的暂时补助;房屋补贴、教育补贴等。
  社会保险。包括养老保险、医疗保险、退伍军人保险和失业保险四类。
  养老保险分为三个层次,即国家强制性保险、私营企业养老金计划、个人储蓄性保险;失业保险由雇主缴纳; 医疗保险以雇主为基础实施。
  医疗保障。包括民办健康保险、公办健康保险、健康维持组织和选择提供者组织等。
  约73%的国民加入了民办健康保险。其提供者主要是保险公司,每个地区非营利性健康保险机构有蓝十字和蓝盾。蓝十字对支付给医院的医疗费进行保险,而蓝盾对支付给医生的医疗费进行保险。两者可被作为一体运营。
  公办健康保险包括公办老年人医疗看护方案和公办医疗救助计划。
  健康维持组织属于保险机构,也提供医疗服务。截至1997 年,美国75%的劳动人口加入了该组织。
  选择提供者组织是为对抗健康维持组织发展而生产的一种折扣性连锁机构。保险公司作为组织者与医生签订合约,参保者到签约医生处看病时按照折扣交医疗费。这种方式对医生、保险公司、参保者及其所在的企业来说都有一定好处。
  
  自助型——智利
  
  智利自20世纪80年代以来对传统的社会保障制度进行了改革,其特点是引进了私营部门对社会保障的参与和管理。
  现行的智利保险制度规定,每个雇员首先要选择一定养老基金管理公司,并将自己需缴纳的养老保险费存入该公司为其设立的个人账户,养老基金管理公司负责将账户中积累的资金投资于资本市场以保值增值。雇员退休时根据个人账户积累额来决定其养老金领取的多少。智利养老保险个人账户的特点是,个人账户实行强制储蓄,费用由个人缴纳。
  养老保险由私营机构直接参与管理和运营是智利模式的最大特色。养老基金管理公司是专门为管理养老金而成立的股份公司,直接管理个人账户中养老金的收缴、支付、投资等具体事宜。按智利有关法律规定,只要能吸收到至少4000人以上的参与者,并拥有至少12万美元资本,就能注册成立养老基金管理公司。养老基金管理公司除负责个人账户资金的收缴和支付外,最重要的就是对资金进行投资运营,这决定了其能否吸引更多客户。
  智利政府对养老基金管理公司运营投资的管理十分严格。就投资范围而言,可包括政府债券、金融机构及公司债券、股票等,但股票、债券的投资品种必须经政府认可的私人风险评估公司进行评估,此举目的在于降低和防范风险。此外,政府对养老基金管理公司也制定了严格的监管措施,要求养老金投资必须在规定市场内进行。当养老基金管理公司投资失败,收益波动准备金和现金准备金均不能保证最低受益时,由政府予以补贴。
  

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