■刘瑶

2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对菲律宾正式生效，标志着RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。RCEP的全面生效充分体现了15方支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制的决心和行动，将为区域经济一体化注入强劲动力，全面提升东亚贸易投资自由化便利化水平，助力地区和全球经济长期稳定发展。

在国际贸易方面，RCEP的全面生效有助于深入推进区域产业链供应链融合发展。现阶段，东盟10国已成为全球第五大经济体，仅次于美国、中国、日本与德国。东盟也是中国最重要的贸易伙伴。海关总署数据显示，2023年前5个月，东盟是中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值2.59万亿元，增长9.9%，占中国外贸总值的15.4%。其中，对东盟出口1.56万亿元，增长16.4%;自东盟进口1.03万亿元，增长1.4%。中国与东盟贸易往来的持续繁荣有助于提高区域内贸易依存度、优化贸易结构。同时，RCEP区域内的关税减让也有利于中国与东亚产业链供应链的重塑，特别是有助于构建以中日韩三国为雁头、以东盟及“一带一路”沿线相对发达国家为第二梯队、以“一带一路”沿线欠发达国家为第三梯队的“雁阵模式”。

在金融发展方面，RCEP的全面生效有助于推动人民币国际化进程。一是可以助推RCEP区域内国家的跨境大宗商品交易所建设，在区域内将人民币作为计价货币，增强人民币的计价货币功能。二是中国可以积极主导RCEP区域内产业链供应链重塑，畅通国内国际双循环，培育人民币在区域内的真实需求。三是可以将RCEP与中国金融市场开放相结合，有序开放中国的股票市场与债券市场，并加强数字金融在本地区的拓展与使用。

在区域经济发展方面，RCEP的全面生效有助于实现更高水平的开放合作。当前，中国超过一半的省份与直辖市已设立自由贸易试验区和自由贸易港。未来，在自贸区和自贸港建设方面，各省份与直辖市可以结合各自的资源禀赋与比较优势，结合RCEP区域内邻近国家生产要素的特点，出台具有鲜明区域特色的自贸区和自贸港建设方案，由此带动区域经济实现更高层次、更高质量的发展。例如，山东、辽宁等可以加强与日本、韩国的贸易合作，广东、广西、云南等可以通过自贸区和自贸港加强与东盟国家的互联互通与贸易往来。

在防范金融风险与反洗钱监测方面，RCEP的全面生效有助于推动成员国之间加强监管合作。自2013年起，中国政府加快金融市场双向开放进程，引入更多高水平市场参与者，通过完善市场竞争机制，拓展了中国金融市场的广度和深度，提高了资金的配置效率。然而，近年来跨境资本尤其是短期投机资本的大进大出加剧了国内资产价格的波动，对国内金融稳定构成显著的负面影响。因此，中国可与RCEP其他成员国在异常资本监测、反洗钱、宏观审慎管理等领域深化合作，在区域内构筑金融风险防火墙，防范化解系统性金融风险。

在机制建设与合作方面，RCEP的全面生效有助于加强多边机制建设。RCEP的全面生效为中国与其他成员国扩大货物贸易创造了更有利条件，还将带动相应的服务贸易和投资开放，促进贸易便利化和营商环境的提升。下一步，各方应履行好协定义务，不断加强RCEP机制建设，提升协定的整体实施水平，为RCEP合作行稳致远提供有力保障。如今，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义盛行，中国应在世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行与二十国集团等多边合作组织会议中，积极引领全球倾听RCEP区域内发展中国家的声音。此外，各方应定期召开RCEP部长级会议、联合委员会等机制性会议，监督推动协定高质量实施。对于成员国之间出现的贸易问题，各方应通过内部机制化解，避免将内部问题外部化。此外，应积极推动成员国间产品和服务标准规制的协调对接，务实推进地区合格评定互认合作，为RCEP高质量实施创造更好条件，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。

作者单位：中国社会科学院财经战略研究院