■陈 琦

今年年初以来，民间投资增速和占全国固定资产投资的比重均在持续下滑，这引起了政府和各方的高度关注。国务院对民间投资政策落实情况进行专项督察，各界人士也对民间投资增速下滑的原因进行了多方解析，总体来说，大致认为民间投资下滑一是缺信心，二是缺方向。政府部门对症下药，对民间投资暖风频吹。但如何找准民间投资方向，还需要政府引导和企业的不断探索。

退中有进新经济吸引力大

在民间投资总体下滑的情况下，我国经济新动能的打造初见成效，新技术、新产品、新业态、新模式持续涌现，节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等在内的战略新兴产业快速增长，高于全国规模以上企业总体增速，新经济对民间投资的吸引力在不断增强。上半年，广东省民间投资仍保持19.6%的增速，其中新经济贡献明显，先进制造业、互联网和相关服务业、软件与信息服务业增长突出；民间投资保持两位数增长的江苏省，租赁和商务服务业增长在20%以上，湖北省上半年电商交易额增长27%，互联网企业数量增长40%，高技术产业投资高于全省投资平均增速3.1个百分点；民间投资持续回升的四川省，增长幅度最大的也是信息传输、软件和信息技术服务业，1至4月同比增长137.7%。

这些数据说明，对投资机会更为敏感的民间投资已经开始从传统制造业转向新经济。

引导民间资本进入活跃领域

要引导民间投资拓展新领域，进入新行业。首先是进一步放开原本对民营资本存在限制和门槛较高的行业，如金融、通信、文化、教育、交通运输等领域，让集中在制造业、房地产和低端服务业中的民间资本有新的投资方向。“十三五”规划的重大项目中，铁路投资8000亿元以上，公路投资1.65万亿元，还有重大水利工程、水电核电、智能电网等重大项目。与其让政府部门和国有企业不断“加杠杆”，扩大债务风险，不如将以上领域适度向民间资本放开，激活民间投资热情。

其次是在补短板、稳增长中充分考虑民间投资。长江经济带、京津冀协同发展、一带一路等国家战略中包含的众多重大基础设施项目以及海绵城市建设、养老、医疗等领域，要加大民间投资的参与度。要转变政府职能，加强考核激励，对民间投资打开“玻璃门”、撤掉“弹簧门”，在“PPP”项目实施和政府购买服务过程中，真正给予民间资本公平待遇。

优化布局进入新市场

民间投资还可以挖掘国内外新市场。如紧抓消费趋势，占领新消费市场。在我国传统货物进出贸易趋弱的同时，进口食品保持快速增长，出境旅游爆发式增长，电子产品消费保持高速增长，还有绿色消费、时尚消费、品质消费的新导向，这些新消费领域具有广阔的市场，需要国内企业去挖掘和补足。

又如走向海外市场，抢占全球产业新布局。上半年我国非金融类对外直接投资888.6亿美元，同比增长58.7%，其中民间资本的海外投资也极为踊跃，国际产能合作中民间资本项目占比较高，复星、万达等企业海外并购热火朝天。虽说海外投资分流了国内民间投资，但从另外角度来说，作为中国资本的力量，做好全球布局，也是中国经济转型的重要内容。

总之，笔者认为，在中国经济转型的大背景下，要让民间投资尽快企稳，需要政府持续做好政策呵护，加强引导，“一分部署，九分落实”，切实将政策落到实处，让新经济有利可图，让新行业有门能入，让新市场有路好走。民间资本也要放宽眼界、保持活力、找准方向，在中国经济转型的大舞台上继续翩翩起舞。