■张 帅

近日接连发生的学生因电信诈骗而离世的惨剧，把虚拟运营商推上了舆论的浪尖。虚拟运营商被认为是骚扰电话与诈骗电话的集中地，据统计，在近期的诈骗短信中，近44%来自虚拟运营商的170/171号段。虚拟运营商被贴上了“不靠谱”的标签。

所谓虚拟运营商，是指从中国移动、联通、电信三大基础运营商处承包部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的企业。

作为国内电信运营市场的新鲜血液，自发放牌照以来，虚拟运营商们就被贴上了激活电信运营市场的“鲶鱼”的标签。在这方面，虚拟运营商们推出的零月租、无漫游、流量不清零等新资费模式确实也促使基础运营商们做出了相应的改变。

但是，受制于市场份额较小及“批零倒挂”等问题，虚拟运营商大都仍未实现盈利。虚拟运营商一般会从三大运营商手中拿到7至8折的套餐优惠，再将这些语音流量、短信等服务转卖给消费者，但经过层层渠道的“盘剥”，其中的利润空间很小。

现阶段，扩大用户规模成了虚拟运营商的发展重心。扭亏心切的虚拟运营商在推广中为了抢占市场份额，并未严格落实工信部实名制的有关要求，同时因为用户黏性不高，虚拟运营商的客户主动认证的比例非常低，导致部分号码未实名登记或是虚假登记，给犯罪分子提供了便利条件。目前，虚拟运营商用户规模仅为中国移动、电信和联通三大运营商的2%，但虚拟运营商号码因涉违法犯罪被关停的比例却是三大基础运营商的35倍以上。

因此，减少虚拟运营商号段的电信诈骗，推动虚拟运营商的客户进行实名制认证或许是一种有效措施。

近日，工信部表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。

预计下一步虚拟运营商的实名制落实将进一步加强，除提示客户主动进行实名认证外，将通过数据分析、客户回访、随机抽查等方式对存量用户进行多轮排查，要求未实名用户进行补充登记，对始终未实名制的170、171用户要实行强制性停机或者关闭语音和短信措施。