■ 张树东

近日，教育部和工信部联合印发《特色化示范性软件学院建设指南（试行）》（以下简称《指南》），指导相关高校主动服务国家软件发展战略，聚焦产业发展重点，以深化产教融合为途径，以改革创新为驱动，加快培养特色化软件人才，充分发挥支撑引领作用，努力推动软件产业实现由大到强的历史跨越。

随着经济数字化转型不断深化，新技术、新模式、新业态不断涌现，对软件人才需求日益旺盛，但国内软件人才资源供给总量不足、结构性短缺明显。据有关机构测算，目前我国软件人才缺口约80万，而产业人才需求仍以每年20%速度递增，其中人工智能、工业互联网等新兴领域亟需的高端复合型人才更是极度短缺。人才问题直接导致国内软件产业技术创新水平低、企业研发实力薄弱等诸多短板，尤其是在核心基础软件、大型工业软件、行业应用软件、嵌入式软件领域，对外依存度大、国内话语权弱。

《指南》抓住了推动软件产业发展的关键要害，精准施策，通过强化产学研合作，着力打造特色化高素质软件人才队伍，助力关键软件技术突破和软件产业生态构建，未来软件产业将迎来高质量发展新时代。

关键领域实现突破创新，摆脱国外垄断。基础软件、大型工业软件对满足国民经济自主、可控、安全等需求具有积极而深远的意义，我国在上述领域存在明显短板。近期，美国对我国禁止使用部分工业软件，敲响了行业发展的警钟。《指南》聚焦关键基础软件、大型工业软件、嵌入式软件等关键领域，明确要求加快培养具有融合性、体系化创新能力的人才，有助于支撑提升国内自主知识产权产品研发和供给能力，国产替代将有序推进，切实解决核心关键软件受制于人的困境。一方面，操作系统、中间件、数据库管理系统等基础软件产品体系与国际主流产品差距显著缩小，并持续提升成熟度和集成适配优化能力；另一方面，推动研发应用一批应用效果好、技术创新强、市场认可度高的工业软件，并率先在关键行业突破工业应用软件的核心关键技术等，打破发达国家的垄断地位。

产教融合模式深化，发展生态不断完善。产业的良性发展离不开产学研用各方的协同联动。在产教融合模式深化应用下，软件产业将进一步整合优化高等院校、科研院所、软件企业和行业应用企业的力量，打造深度融合的生态环境，以市场应用需求为牵引，构建信息共享、协同联动的创新发展格局，加快推动基础理论和关键技术突破创新，构筑先发优势，推动产业价值链迈向中高端，在未来全球创新生态系统中占据战略制高点。

头部企业加速壮大，产业链横纵向强强联合。软件产业属于典型的技术密集型行业，准入门槛较高。头部企业起步早，技术优势领先、市场占有率高，通过源源不断地吸纳优秀技术人才，能够搭建持续有效的创新研发体系和高水平的技术团队，不断更新迭代具有市场竞争力的核心技术和产品，保持加速发展态势，巩固龙头领先地位。最新数据显示，2018年全国软件业务收入前100家企业以占全行业0.3%的企业数量，创造出了全行业13.3%的收入、21.9%的利润和39.3%的软件出口额。与此同时，以提升综合性解决方案能力为导向，优势企业将加快强强联合步伐，培育出一批具有品牌和市场影响力的大型软件企业，尤其是产业链上下游协同发展和跨领域价值链横向拓展趋势增强，具有生态圈构建能力的平台型软件企业将加速涌现，以解决实际应用问题入手引领产业链配套发展。

“软件定义”平台有望加快发展，实现换道超车。软件技术加速向云化、平台化、服务化方向演进，基于软件定义的开放平台成为实现应用的有效途径，推动技术、产品、业态等不断创新，实现融合发展。当前，工业互联网、云计算、人工智能、自动驾驶等基础带动性强、市场关注度高、应用需求大的新型“软件定义”平台有望加快发展。围绕产业需求导向，立足提升融合性、体系化创新能力，加大高端复合型软件人才的培养力度，有助于国内企业紧抓相关产业发展前沿，抢先制定相关体系架构、接口标准和应用规范，提升生态自主发展水平，从而在全球信息技术新旧体系交替的关键时期实现“换道超车”。