■赵应云

农信系统作为农村金融的主力军、地方金融的排头兵、普惠金融的领跑者，其普惠金融须与地方基层治理深度融合，以便有效解决普惠金融服务不足问题。

普惠金融是推进我国经济社会发展战略的关键发力点，是深化金融供给侧结构性改革的重要抓手，但普惠金融在资源配置、供给质量、基础建设等方面依旧有很多问题亟待解决。这主要体现在城乡、地区、供给方类型和规模结构不平衡、不充分问题十分突出、金融服务质效有待提升以及外部制度环境亟须优化等方面。

从时机上说，通过此次新冠肺炎疫情防控，我国基层已被深度动员，无论是党建引领、政府治理效能提升、城乡社区再组织还是数字技术下沉均呈现有利态势，且客观上也存在为克服疫情影响充分利用普惠金融支持经济社会发展与决胜脱贫攻坚的迫切需求。

一是应建立以地方党委、政府主导的工作推动机制。成立由地方党委、政府主要领导主抓的高规格的领导机构，强化融合发展普惠金融的党建责任考核。完善普惠金融履职测评考核体系，明确将普惠金融纳入地方党政考核指标，并强化督查督办。落实基层普惠金融工作责任制，实行普惠金融整村推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，层层压实责任，督促各级普惠金融与基层党建“双推进”。

二是实行地方党建和普惠金融深度融合。由地方党委、政府主导，广泛团结政、银、农等多方力量，构建党建三级共建模式，开展党委合作共建、支部协同共建、党员互助共建等党建共创活动。推动地方党组织与银行构建工作联合体和发展共同体，在乡镇（街道）设立金融组织员、行政村（社区）设立金融协理员、村组网格设立金融联络员。

三是实现政务信息资源对普惠金融开放。加快研究政务系统与金融机构实现信息互联互通、资源共建共享。与此同时，建设政府企业数据融合平台。以此次疫情防控中大数据、云计算、5G、人工智能等数字技术全链条、全方位、全周期地介入基层社会治理为契机，设立专门的法人企业，打通整合政府内部与大型企业通信、支付、交通等数据，建设开发全国统一的数据融合平台。

四是双基联动推进农村信用体系建设。推进银村合作、整村授信。地方党委、政府与银行联合推进信用乡、信用村、信用户建设，组织专班驻村开展宣传动员、信集、系统录入、民风评议、人行信用户等级评定等工作，建立金融需求信息档案，实现“走访授信”“存款、贷款、不良贷款盘底”“全员营销”三个全覆盖。还要合作推广积分制乡村治理模式等。

五是搭建金融、电商、物流、民生、政务等普惠金融综合服务平台。在地方党委、政府主导下，创新建立集金融、电商、物流、民生、政务等多项综合服务于一体的新型金融便民服务点，整合线上和线下资源，帮助农产品打通集宣传、销售、物流、资金结算于一体的金融服务渠道，配套民生工程金融服务，并提供标准化的便民生活与社保、工商、不动产登记等智慧政务服务接口，持续加强对县域“三农”及小微企业的创新服务力度，建成一个从线下到线上、闭环式的“基础金融不出村、综合金融不出镇”普惠金融服务生态体系，积极参与和推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

（作者系湖南省农信联社党委书记）