作为一家国有控股的大型商业银行，“法治农行”建设不仅关系到农业银行自身，而且也是“法治中国”的重要组成部分。
　　法治是规则之治、制度之治，对农业银行来说，法治不仅意味着遵守《商业银行法》等法律法规，更要求将这些体系庞大的制度法规有效的执行和运转。
　　哈罗德·伯尔曼在《法律与宗教》中说：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”如果法律不被遵循、不被信仰，那就只能是一纸空文。和“法治中国”一样，“法治农行”建设成功与否，并不能简单地以规章制度的多少来衡量，更要在健全规章制度体系的基础上提高制度的执行力，使员工时时以制度作为经营行为的指导，直至将合规经营内生为自身素质和习惯。
　　首先，要培育健康的制度土壤。外部经济金融环境日新月异，各种法律法规、监管规定不断出台，如果不及时进行制度梳理，就可能导致内部制度与法律、监管规定相冲突，也可能出现不同部门制定的规章制度相互矛盾的情形。因此，必须通过制度梳理，确保制度的有效性和合法性，做到“缘法而治”。
　　其次，提高制度的执行力。纵观商业银行的发展史，违规导致的风险事件层出不穷。其深层次原因在于，遵章守法没有成为“内化于心”的共同信念。
　　每个人都会在心中将“情、理、法”进行排位，但很多教训告诉我们，在银行经营决策过程中，徇私情，或是遵从与制度、原则甚至法律背离的上级指示，将导致银行资金的巨额损失，甚至可能使责任人锒铛入狱。
　　其三，做强做实内部法律人员团队。法律人员是“法治农行”的智囊团，为全行法律风险把控提供专业支持。与外部律师相比，内部法律人员更能认同银行的企业文化，更熟悉银行经营管理的各个层面，更利于把业务实践与法律风险管理有机融合，也更有利于商业秘密的保护。法律人员不应该只是扮演救火队员的角色，而是要参与到银行的全流程经营和管理中，起到识别风险、防范风险、化解风险的作用，成为银行抵御风险的重要屏障。
　　法律人员作用的发挥是两方面综合作用的结果，一是在组织架构上彰显法律部门和人员的重要性和相对独立性，二是不断帮助法律人员成长，提高专业技能。
　　持续推进“法治农行”建设，正是实现“诚信立业，稳健行远”的核心价值观的重要路径。
　　作者：农行宁波分行