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开启农业银行金融扶贫新征程
专访农业银行农村产业与城镇化金融部总经理李培峰
发布时间: 2014-06-27 访问: 字体:
  2014年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,强调完善金融服务机制,扎实推进农村扶贫开发工作。有效的金融扶贫措施已成为新时期扶贫开发工作的重要组成部分。作为国务院扶贫开发领导小组成员单位,农业银行一直以支持贫困地区经济发展和改善民生为己任,在助推贫困地区脱贫致富方面取得了显著成效。日前,记者就农行金融扶贫工作具体实践与未来主攻方向等问题,对农业银行农村产业与城镇化金融部总经理李培峰进行了专访。
  记者:近年来,农业银行在金融扶贫方面进行了哪些实践?取得了哪些成效?
  李培峰:农业银行一直将金融扶贫作为服务“三农”的一项重要工作,多年来不断加大信贷投放力度,在服务贫困地区、贫困群体方面探索出一些卓有成效的做法。
  坚持开发式、产业化、商业性的金融扶贫方针,重点加大对集中连片特困地区的信贷支持力度。通过逐片区制定金融服务方案、建立组织领导和工作推进机制、强化资源保障等手段,大力促进片区经济社会发展,带动贫困农户增收致富。截至2013年末,农业银行片区贷款余额达3863.7亿元,较年初增加609.4亿元,增幅达18.7%,比同期全行贷款增幅高8个百分点。
  针对贫困地区金融需求特点,加大产品和服务创新力度,确保贫困群体享受普惠金融服务。目前,农业银行已推出甘肃“双联惠农贷”、内蒙古“金穗强农贷”和“金穗富农贷”、贵州“生态移民扶贫贷款管理办法”等多个扶贫产品,在帮扶贫困农户方面取得显著成效。
  真扶贫、扶真贫。继续做好扶贫贴息贷款发放工作,直接帮助贫困群体发展生产、增收致富。仅在2013年,农业银行累计投放扶贫贴息贷款177.6亿元,支持扶贫企业及项目398个,带动48.8万农户户均增收3347元。同时,大力推进“金穗惠农通”工程,提升贫困地区基础金融服务水平。截至2013年末,农业银行在基础金融服务薄弱的农村地区设立“金穗惠农通”服务点58万个,布放ATM机、转账电话等电子机具116万台。
  积极探索金融扶贫有效模式,加强宣传与推广,在服务好广大贫困农户的同时,有效控制信贷风险。目前,农业银行探索开展了龙头企业带动模式、特色产业带动模式、旅游产业带动模式、政府增信担保模式等多种贫困地区信贷服务模式,有效解决了单个贫困户贷款担保难、管理成本高、风险大等问题。
  通过提供批发资金支持小额信贷机构扶贫工作,开展到户金融扶贫,解决偏僻地区机构网点辐射不足的问题。2010年以来,农业银行向中国扶贫基金会授信3亿元,累计发放贷款2.6亿元,资金投向90个贫困县农户小额贷款,支持了16.7万农户发展生产。
  
  记者:农业银行金融扶贫工作的发展方向是什么?重点将在哪些方面有所突破?
  李培峰:下一步,农业银行将在坚持商业可持续、坚持服务创新、坚持银政合作的前提下,继续加大金融扶贫力度。
  首先,进一步加大对贫困地区的信贷投放力度,确保贫困地区贷款持续增长。为此,农业银行将对贫困地区倾斜配置信贷资源、固定资产指标和费用等,加强员工培训,为金融扶贫工作提供有力保障;针对14个集中连片特困地区资源禀赋、特色产业等情况,研究综合金融服务方案和特色产业服务方案,探索实施差异化信贷政策和行业政策,进一步理顺、简化信贷流程,为金融扶贫工作提供有力支撑;强化产品和服务创新力度,重点开展依托产业链的贫困户信贷工作,将实施精准扶贫与扶持产业带动到户有机结合起来。
  其次,实现贫困地区基础金融服务基本全覆盖。进一步加大贫困地区电子机具投放力度,增配专项费用和车辆指标,解决贫困地区基础金融服务不足问题,确保在有通讯条件的行政村实现“金穗惠农通”工程全覆盖。
  再次,加强银政合作,形成扶贫合力。加强与政府部门的联系沟通,及时掌握贫困地区的重点项目,共同推进农村信用体系建设;开展深度合作,推广以政府增信为主的金融扶贫模式,解决赤贫农户生产贷款担保难题。
  
  记者:新时期金融扶贫工作面临哪些机遇与挑战,农业银行将如何应对?
  李培峰:2008年后,我国加快调整产业结构,转变经济增长方式,东部沿海地区产业逐渐向中西部地区转移,这些地区人力成本低、资源丰富等优势得到了充分发挥。同时,随着综合经济实力的不断提升,国家有能力在贫困地区落实优惠政策、财政资金和重大项目,推动这些地区经济快速发展。因此,在良好的外部经济和政策环境之下,贫困地区将迎来跨越式发展机遇,这也衍生出大量商业化金融需求,为农业银行提升县域综合竞争力提供了良好机遇。
  机遇与挑战并存,各类金融机构不断加大县域投入,农业银行贫困地区县支行业务面临较大挑战。此外,由于贫困地区经济发展相对落后,开放程度较低,信用观念较薄弱,贷款风险大、管理成本高的问题仍然存在。
  为抓住贫困地区经济发展带来的机遇,农业银行除了强化扶贫资源保障,严控风险,继续走商业可持续金融扶贫道路外,已拟定了建立组织推动机制、突出重点扶贫领域、探索金融扶贫新模式、加强产品和服务创新等十项重点措施,深入贯彻落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,加大力度推进金融扶贫工作。


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