■秦如冰

在全球生态环境面临挑战的大背景下，党的十八大报告首次提出“美丽中国”的概念，并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了将生态文明融入经济、政治、文化、社会建设中。特别是《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）的发布，标志着全面推进美丽中国建设新篇章的正式开启。《意见》提出，围绕打造美丽中国建设示范样板，建设美丽中国先行区。在今年1月召开的2024年全国生态环境保护工作会议上，美丽中国先行区建设被列为今年生态环境保护重点工作内容之一。

在今年的全国两会上，生态环境部部长黄润秋明确了美丽中国先行区建设的方向与意义，即通过在特定区域内先行先试，梯次推进打造美丽中国建设示范样板，探索出一条高水平保护和高质量发展相统一的道路。

美丽中国先行区如何建、建在哪？根据《意见》，应聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。要以京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等5个区域重大战略为重点，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设，加快转变超大特大城市发展方式、提高大中城市生态环境治理效能、推动中小城市和县域环境基础设施提级扩能。

全国政协委员、国务院发展研究中心研究员谷树忠表示：“美丽中国不仅是中华民族伟大复兴的重要标志，更是激励全国人民共同奋斗的伟大旗帜，集中展现了生态文明建设成果。”美丽中国先行区作为实现美丽中国宏伟目标的重要抓手，被寄予厚望。它们是生态文明建设的试验田，是推动绿色低碳发展的标杆，是鼓励各地积极推进美丽建设、探索基层创新的重要载体，是现阶段推进美丽中国建设的着力点。

事实上，全国已有多个地区针对自身特点，积极探索和实践美丽中国先行区建设。以四川为例，2022年，四川省委、省政府印发《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035年）》，大力推进生态保护和恢复，努力在建设美丽中国先行区上取得突破。通过一系列实践，四川成功筑牢了长江上游和黄河上游的生态屏障，推动生态环境质量稳中向好；同时，通过发展绿色产业，四川实现了经济增长与生态环境保护的双赢。北京作为国家首都，成为全国首个提出和实施减量发展的城市，不仅致力于解决大气污染等系列“大城市病”，更着力打造全方位的生态文明城市，彰显了美丽中国先行区建设的“北京示范”。在各方持续努力下，北京空气质量显著改善，连续多年实现PM2.5浓度下降，城市天空更加清澈，擦亮“北京蓝”底色；城市绿化覆盖率提高，绿色空间不断扩展；推动河湖生态面貌焕然一新，地表水环境质量达到国家目标要求。

展望未来，美丽中国先行区建设将持续发力。根据《意见》和黄润秋在两会上的发言，笔者认为，下一步将聚焦以下几个关键方面：一是强化绿色低碳发展高地的建设，推动经济结构和能源结构的深度转变；二是以实现生态环境根本性好转为目标，针对老百姓急难愁盼的生态环境问题集中攻坚；三是加快生态文明体制改革，加大改革创新力度，提升生态环境治理体系建设水平；四是构建更加完善的生态安全屏障，加强生态保护修复。