■任常青

当前，我国农业农村经济面临的环境较为复杂，给“三农”经济发展带来不确定性和不稳定因素。下半年，应继续推进农业供给侧结构性改革，加快发展农业现代化，深化农村改革，让农业成为充满希望的朝阳产业，让农村成为可以大有作为的广阔天地，让农民成为体面的职业。

加强农业供给侧结构性改革是化解我国现阶段农业面临主要矛盾的重要举措。农业连续增产后，农产品供给与需求矛盾在数量上已经基本缓解，但农产品质量还有很大提升空间，农业竞争力有待提高。下半年，农业供给侧结构性改革的重点是提高农业供给体系的质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系。

今年夏粮比去年略有减产，除气候因素外，也是供给侧结构性改革的效果显现。下半年应继续调整秋粮种植结构，非主产区玉米种植面积将会减少，预计秋粮产量也将略有回调。

充分发挥市场对粮食和主要农产品生产的调节功能，是深入推进农业供给侧结构性改革的必然要求。下半年，我国将改革完善粮食和主要农产品的价格形成机制和收储制度，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策；深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点，按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革。

继续加大农业投入，持续夯实现代农业基础。下半年，我国将继续加大对农业基本建设的投入，加快建设高标准基本农田和农田水利基础设施，确保农业生产能力稳固。到2020年，我国要确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，这项工作在今年下半年将会加大力度。

今年夏季，南方部分地区的洪水对基本农田造成一定损害。洪水过后，应把恢复生产与建设高标准基本农田，强化农田灌溉设施结合起来，确保旱涝保收，稳产高产。

配合农业结构调整，下半年，我国还应加大科技投入力度，加快农业科技服务和推广体系建设，推进“互联网+现代农业”，把农业生产与现代信息技术紧密结合。同时，加快培育新型农业经营主体，提高农业综合生产能力。

继续深化农村改革，形成农村发展新动能，是我国下半年“三农”经济工作的一个重点。今年4月召开的农村改革座谈会要求，坚定不移深化农村改革。农村产权制度改革与土地确权颁证是现阶段我国农村改革中一项重要的基础性工作。目前，全国已经完成试点工作，正在有序推进。

农村集体经济股权量化到个人工作也在一些地区稳步推进。我国要到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。清晰的产权有助于农村集体经济的发展壮大。在土地“三权分置”的前提下，下半年，我国将充分发挥土地承包经营权的财产属性，继续扩大土地承包经营权抵押贷款的试点范围，让农民获得更多的财产性收入。

作者：中国社科院农村发展研究所