■行睿娜

三江侗族自治县位于广西柳州北部，总人口40.26万人，其中侗族人口占比57%。截至2019年年底，仍有贫困村27个、贫困人口6931人，是广西八个未摘帽深度贫困县之一，脱贫任务艰巨。近年来，农业银行广西柳州分行主动对接地方党政，制定扶贫金融服务方案，围绕当地民族旅游业、特色农业和绿色风电项目强化资源保障，加大信贷投放，金融扶贫取得一定成效。在2019年度人行金融精准扶贫政策效果评估中，该行被评为“良好档”。

做法及成效

做精顶层设计。柳州分行上下联动，组建团队对接三江县《决胜脱贫攻坚分战区作战实施方案》，制定推出《2019-2020三江县支行扶贫金融服务方案》。结合当地政府发展规划和重点，制定相应金融服务政策和措施，探索金融助力地方脱贫攻坚的最佳路径。

做强旅游产业。该行在及时了解当地重大旅游项目需求、积极与旅发集团总对总沟通的基础上，制定了符合当地发展、客户需要的金融服务方案，围绕民族特色文化大力推进旅游脱贫。2018年以来为“百家宴”“千人看坐妹”“万人看斗牛”等旅游项目累计发放贷款1亿元，有力地支持了地方民族文化产业升级。

做足山水文章。围绕当地两茶一木（茶叶、油茶、林木）、种稻养鱼特色优势产业转型升级，开展金融产品创新，主推“特色产业模式”“惠农便捷贷模式”“法人保证担保模式”三个金融扶贫模式。2019年以来，先后为小微企业及个体工商户放贷3078万元，在支持本地茶农、茶商发展生产的同时带动部分贫困户就业增收。大力推进农户信息建档，2019年以来累计投放“惠农e贷”5196万元，让农民更有获得感。此外，对有贷款需求、有产业带动、有致富能力、有增收渠道、有风险补偿的“五有”贫困户做到“应贷尽贷”，2019年以来累计投放个人精准扶贫贷款602万元。围绕当地农网改造、水电、风电等绿色基础设施建设，累计投放贷款4.19亿元，推动地方政府践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

做全渠道建设。紧跟当地扶贫金融需求，在三江县泗联村易地扶贫安置点新建自助网点1个，为扶贫搬迁户提供金融服务。升级改造惠农通机具，推广“惠农e通APP+聚合码”组合，聚合码商户净增267户，掌银活跃客户净增8197户。帮助当地5家公司入驻农行掌银扶贫商城，采取线上消费、线下组织团购的方式，有效提高了三江县高山稻米、茶油、茶叶等特色农产品的销售量。今年年初以来共帮助贫困地区销售农产品379万元，得到社会广泛赞誉。

问题及建议

目前，柳州分行在助力地方脱贫攻坚方面仍存在一些实际问题和困难。一是三江县当地扶贫产业结构比较单一、规模较小、经济产出低，导致信贷投放空间较小，金融介入难度相对较大。二是当地旅游、电力等项目多为国家、自治区层面投资，营销等方面需要多层级联动。三是当地金融同业采用政府增信模式投放的扶贫小额贷款集中到期，事实风险较大，经营行给予贫困户的扶贫优惠政策等需要重新审视。

针对以上问题，柳州分行下一步要采取的措施主要有：

一是继续加大对地方主导项目的金融支持力度。柳州分行将加快与广西旅发集团和柳州城建风雨桥大酒店、福禄山酒店、侗式主题酒店等旅游主题项目的对接，为地方推动旅游发展与脱贫攻坚有机融合贡献更大金融力量。

二是加快推进农户信息建档工作，加大“惠农e贷”“纳税e贷”“医护e贷”“药商e贷”和农家乐民宿贷款投放，支持三江脱贫产业发展。

三是线上线下全方位打造“三农”渠道和场景。加快网点转型，为扶贫安置点自助网点配备人员，拓展其服务功能。加强省、市、县三级联动，构建惠农通、三资平台、智慧景区和智慧乡村等服务渠道和场景。

四是加大消费扶贫力度，持续推动三江县特色农产品在农行扶贫商城交易上量。

五是加大东西部扶贫协作力度。用好东西部扶贫协作政策，进一步与广东、北京、浙江等分行对接，协助三江县招商引资，选派优秀干部跟班学习和业务交流。