■陈伟伟

11月18日召开的国务院常务会议，两项“促消费扩内需”议题被重点提及。会议着重部署提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力，确定适应消费升级需求支持“互联网+旅游”发展的措施，充分体现了“牢牢把握扩大内需这个战略基点”的思路。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

两项议题聚焦的均是当前和“十四五”时期的重点工作。在党中央坚强领导下，我国新冠肺炎疫情率先得到控制，复工复产稳步推进，经济增长等多项指标持续向好，但国内消费还有待进一步提振。“促消费扩内需”将是保持经济稳定增长的关键点。

消费是经济增长的重要引擎。会议两项议题均着力挖掘和激活巨大国内市场潜力。会议指出，要按照党中央、国务院部署，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。要稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费。这迫切需要金融机构加大服务力度，推动农村消费进一步释放潜力，以大宗终端消费为牵引激活庞大的关联产业，有助力构建新发展格局。

同时，会议部署关乎人民群众对美好生活向往的相关内容。随着“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，人民群众的消费需求也在升级。从居民角度看，扩大内需就是要实现消费市场扩大升级，就是要让老百姓“能消费、敢消费、愿消费”，这一过程与人民对高品质生活的向往完美融合。

不论是稳定汽车消费还是促进家装等消费，均涉及人民群众日常生活中“吃、住、行、游”等多方面的高品质需求，在绿色环保、智能便捷、标准提升、数字化转型、消费者权益保护等多维度提出要求。会议部署的开展新一轮汽车下乡和以旧换新、鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式、完善餐饮服务标准、加强停车场等设施建设、为老年人等特殊群体保留线下服务、建设智慧旅游景区等举措，均体现了“以人为本”的理念，也为金融机构推进金融服务提供支持主体和明确服务方向。

我国拥有14亿多人口和全球最大的中等收入群体，蕴含着巨大需求潜力。在新冠肺炎疫情率先得到控制情况下，要抓住机遇充分挖掘和激发巨大内需潜力，全力贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩内需战略。

也要看到，促消费扩内需是一项系统工程，需要提升居民消费能力、拓展消费空间、增强消费意愿，涉及居民可支配收入提升、消费引领和消费创造、消费者权益保护等，以及配套的财税金融支持。各部门应协同发力，做好“六稳”“六保”工作，同时加强监管执法司法，营造良好消费环境。

在财税支持方面，对于提振大宗消费重点消费，会议明确指出鼓励有条件的地区给予补贴。

金融支持方面，在风险可控的情况下，建议银行等金融机构着力开发面向消费者个人的消费信贷等金融产品，进一步加大对农村消费的金融支持力度。同时，加大力度支持汽车、家电家具制造等相关产业及智慧景区等基础设施建设。在做好老年人等特殊群体线下金融服务的同时，借力金融科技，拓展金融服务场景，提供便捷化支付服务和线上金融产品。

（作者：国家发展改革委经济体制与管理研究所）