■蔡龙聪 王淼怡

广东依海而立，因海而兴。4314公里的大陆海岸线蜿蜒，1963个海岛如繁星密布，42万平方公里海域辽阔壮观……这是广东高质量发展的深厚家底，也是广东向海图强，大力发展海洋牧场和深远海养殖的强大底气。

2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。

当前，广东正以更大力度推动现代海洋牧场建设，金融机构也积极抢抓海洋牧场建设的机遇，在创新产品、完善服务等方面加快探索，助力打造万亿级产业集群。

金融业服务举措与成效

广东省政府实施“金融＋海洋”工程，积极引导金融机构加大对海洋经济发展重大项目及海洋牧场建设的支持。金融机构纷纷出台专属服务方案，优化信贷投向，因地制宜创新产品，加大对养殖、水产品精深加工、冷链物流等重点领域的信贷支持。

建设银行广东分行不断探索金融支持海洋经济发展的新路径，持续助力港口建设、海上风电开发、海洋牧场建设、现代渔业发展。近三年，该行已为530余家海洋牧场相关企业累计投放贷款超过100亿元。

中国银行广东分行制定海洋牧场授信指导策略，围绕牧场和渔港基础设施及养殖设施、陆基产业配套体系、海洋牧场数字化体系等，配套分板块、分链条的服务方案，助力全省“海上粮仓”建设。

广东农信聚焦产业链上的养殖、加工、物流、销售等环节，延伸金融服务触角，有针对性地加大信贷投放力度，重点支持渔业“链主”企业带动产业链联动发展，服务渔港经济区建设带动涉渔经济活动规范发展，助力海水养殖由近岸浅水向离岸深海转移。

农业银行广东分行积极提供全链条、高质量金融服务。一是制定专项政策。该行出台“服务‘百千万工程’二十条措施”“服务海洋牧场十条措施”，并计划自2023年至2028年授信不低于1000亿元，全面保障海洋牧场高质量发展的融资需求。二是组建跨部门、跨层级的服务专班。该行在13家二级分行设立海洋牧场服务中心，选优派强人员到市县“百千万工程”指挥部办公室交流挂职，为海洋牧场建设提供“融资+融智”服务。三是创新服务模式。该行创新实施“1+N”全产业链服务模式，通过“海洋牧场设施贷”“海洋种业贷”“海洋牧场冷链贷”等产品，以多种模式服务各类海洋牧场主体，全面保障海洋牧场高质量发展的金融需求。如，该行投放3500万元贷款，有效支持了湛江“海威1号”“海威2号”深海养殖平台建设。截至2023年12月末，该行已投放海洋牧场领域贷款超过130亿元，服务各类海洋牧场主体近3万户。

现存问题及建议

虽然各家金融机构在前期支持广东海洋牧场建设的过程中取得了积极成效，但也面临一系列难点和堵点问题，主要体现在以下几方面：一是深海养殖行业风险较高。海洋牧场远离陆地，受海洋灾害频发的影响，其面临的自然风险较高，如台风等引起的风暴潮和巨大的海浪会对网箱养殖系统造成破坏性打击，导致养殖的鱼类逃逸和减产。二是盘活海洋资源资产存在障碍。海洋牧场涉及大量潜在的用益物权（如使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利等），其在权利归属和交易等方面尚存在认定、评估、登记、流转等障碍，这制约了融资的可得性。三是政策保障力度有待提高。政策性保险主要针对台风造成的养殖损失，而针对装备损毁、市场价格波动等风险的保险产品不多，且对于养殖企业和农户的覆盖面较窄。此外，政府风险补偿基金的额度较小，无法有效满足市场融资需求。

针对以上问题，建议金融机构围绕产业链重点领域的金融需求，进一步突出服务重点、加强内外合作、加大资源倾斜，建立健全精准、高效的金融服务体系，支持海洋牧场建设。具体建议：

聚焦关键领域，做出服务特色和亮点。加快现代化海洋牧场建设，养殖是关键。其中，种业和养殖装备是亟待突破的领域。金融机构应抓住海洋种业的发展机遇，加大对现代化海洋牧场育种创新平台的服务力度，支持规模化、标准化、集约化鱼苗培育基地等建设，有效满足种业攻关、种苗繁育等领域的资金需求。同时，抓住海水养殖走向深远海的机遇，大力支持深海养殖装备升级，提高农业产业化龙头企业的信贷支持率。

紧跟市场需求，加大产品和服务模式创新。一是完善产品创新机制。适度扩大基层行的业务创新权限，在风险可控的前提下，鼓励其在客户准入、评级、授信等方面开展创新，适当放宽优质企业信用贷款条件。二是探索支持风渔融合模式发展。加强与大型能源集团的战略合作，积极跟进“海上风电＋海洋牧场”项目需求，创新服务模式，做好全产业链、全方位的金融服务。三是拓宽数字化服务渠道。利用金融科技提供线上化、模块化解决方案，进一步提高金融服务的质效。

加强多方合作，建立多层次金融服务体系。加强银政合作，协助政府部门完善深远海渔业养殖装备检测登记办法，加快海洋牧场“补改投”方案落地，推动完善海洋资源资产的价值评估、确权颁证、抵押登记、交易流转等机制。加强银保合作，深化“银行+保险”服务模式，助力完善海洋产业风险保障体系。加强银基合作，充分运用县域高质量发展产业基金等，为海洋牧场提供股权、基金等多元化服务。加强银担合作，联合省农担公司创新“金融+政策担保”服务模式，针对海洋牧场，推广专项融资担保产品。

强化政策支持，构建立体式资源保障机制。当前我国现代化海洋牧场建设仍处于成长初期，需投入更多资源支持。金融机构一是应完善专业服务机制，探索以海洋牧场服务中心等专业服务机构为支点，打造具有行业影响力的专业服务品牌。建立海洋牧场重大项目库，上下联动，优先办结。二是应完善业务培训机制，强化海洋领域的政策研究和业务探索，总结推广好做法、好案例、好模式，完善学习培训机制，提高从业人员的专业水平。三是应完善风险防控机制，加强与政府相关部门合作，建设海洋牧场实时监测系统与辅助决策技术信息平台，及时把握和化解风险。同时，加强与更多社会资本和金融资本协作，共建更为完善的涉海融资风险补偿机制。