文/曾恒源

近日，国务院扶贫办公布的最新情况显示，在克服疫情灾情影响的基础上，各项支持政策扎实落地，因灾新产生的住房安全和饮水安全问题正在加快解决，稳岗就业基础进一步巩固；挂牌督战更加有力，防止返贫监测和帮扶机制运行良好。

贫困一日不除，战贫一刻无休。向最后的贫困主体发起总攻，以“督”促“战”，以“硬”碰“硬”，推动绝对贫困“见底清零”。金融机构应该持续加大金融供给，积极推进金融创新，为确保高质量打赢脱贫攻坚收官战与乡村振兴有机衔接提供支持。

继续打好脱贫攻坚歼灭战

今年是决战脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。新冠肺炎疫情爆发，给脱贫攻坚工作带来了新挑战,为及时解决全面脱贫遇到的突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫，1月25日国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，对未摘帽的贫困县和贫困村挂牌督战，积极展开攻坚歼灭战。

从近期扶贫办发布的信息来看，为克服新冠疫情影响，各级督战部门严格按照党中央的决策部署，积极转变工作方式，在严抓疫情防控的同时，有力有序推进脱贫攻坚工作，努力把疫情造成的损失降到最低限度，为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实的基础。随着疫情得到有效控制，全国经济形势趋向好转，52个挂牌督战县外出务工贫困劳动力数量逐渐提高。据悉，52个挂牌督战县2020年已外出务工贫困劳动力295.68万人，是去年外出务工人数的116.2%，较3月19日提高38.6个百分点。东中部11省市组织动员1474家民营企业和659家社会组织结对帮扶1113个挂牌督战村。

距离全面脱贫时限还有不足3个月，应当采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，继续打好脱贫攻坚歼灭战。

继续执行好脱贫攻坚各项政策措施,保持脱贫攻坚政策总体稳定。做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，以进一步巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚战圆满收官、农村同步实现全面建成小康社会。

瞄准欠发达地区和特殊困难群体，继续优化和完善社会保障制度。要进一步优化社会保障兜底政策，编密织牢基本生活保障网，有效防止欠发达地区和特殊困难群体致贫返贫。

接续推进脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。随着扶贫工作重点逐渐转向解决相对贫困，集中作战逐步调整为常态推进，未来农村工作必须把握多维扶贫、城乡扶贫、制度扶贫和社会扶贫四个战略重点，推动减贫战略全面转型，为2020年后形成解决相对贫困长效机制和推进农业农村现代化奠定制度基础和政策保障。

持续打好金融扶贫攻坚战

贯彻落实党中央关于支持脱贫攻坚与乡村振兴要求，坚持农村金融服务“三农”定位，需要广大金融机构进一步深化金融供给侧结构性改革，增加农村金融有效供给，提升农村金融适应性、竞争性和普惠性，更好地服务于脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化。

加强政策协同，形成“几家抬”合力。人民银行充分发挥货币信贷政策在服务乡村振兴和农村普惠金融发展方面的支持、引导作用，进一步推动农村信用体系建设；金融监管部门完善差异化监管制度安排，适当提高农村普惠金融领域的风险容忍度；财政部门进一步健全涉农贷款风险补偿机制，充实各类政府性涉农担保机构资本金，为新型农业经营主体融资进行多渠道风险分担；相关职能部门要有效整合税务、工商、法院、企业行为等各类数据，形成涉农大数据体系，打通信息孤岛，为金融机构向涉农企业、农户融资提供有效信息支撑。

创新农村金融产品，优化农村金融服务。大型商业银行应主动承担助力脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接重任，创新金融扶贫产品，更好满足乡村振兴多样化、多层次金融需求。在绿色金融、数字金融、农业保险产品等方面深入探索，重点解决农村金融产品总量不足、金融工具整合性不够、协同效应弱等问题。可发挥商业银行农地抵押贷款证券化功能，通过债券市场发行债券为农民募集资金；可建立非营利性农地金融服务机构，有效解决农村土地经营权抵押难、流程繁琐及抵押处置难等问题。

多方协作，健全农村金融配套体系。担保方面，可推动发展农村地区政府性融资担保、再担保机构；抵押方面，可推动有关部门加快推进农村资源资产确权颁证，有效盘活各类资产价值；产权流转方面，可推动地方政府构建集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押登记等为一体的农村产权交易体系，活跃农村产权交易市场。