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金融支持农业生产托管正当其时
发布时间: 2020-10-21 访问: 字体:

■赵 刚

近期全国农业生产托管工作推进会召开,总结交流了各地推进农业生产托管的经验做法,对下一步加大政策扶持力度、推动农业生产托管高质量发展做出了具体部署。

农业生产托管是近年来我国农业现代化推进过程中摸索出的新型经营形式。农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式。通过生产托管,广大农户接受统一深松整地、集中育秧、统一播种、统防统治、一体收割与集中烘干仓储等全部或部分作业环节的服务。

农业生产托管近年来呈现蓬勃发展态势,为金融机构服务农业“新主体”奠定了良好基础。据统计,2019年底我国农业社会化服务组织总量接近90万个,生产托管服务面积超过15亿亩次,服务带动小农户超6000万户。农业生产托管获得政策扶持力度逐年加大,为金融机构强化信贷支持提供了有利环境。据悉今年中央财政支出45亿元,在29个省区市支持开展农业生产托管项目。

农业生产托管客户的广阔前景和项目资金的集中落地,为金融机构服务“三农”带来了新的市场机遇,金融机构应紧抓农业生产托管服务组织发展的黄金机遇期,积极挖掘有效信贷需求,着力加大金融支持力度。

一是明确支持对象,建立评价体系。目前,各地从事农业生产托管服务的主要是服务型专业大户、农民合作社和农业服务公司等三类主体,其中合作社服务规模最大,带动小农户数量最多。金融机构应优选具备托管服务经验、规模化专业农机设备及服务质量价格受到广泛认可的服务组织进行支持。尤其是对服务范围广、市场化运营规范的专业合作社,应着重加强这类农业“新主体”信用评价体系研究,区别于一般法人客户,建立简便适用、符合实际的信用评级标准,为广泛开展客户准入、授信测算及贷后管理等系列业务提供便利、筑牢基础。

二是突出重点区域,鼓励先行先试。针对农业生产托管服务发展较充分、工作积极性高、基础条件扎实、粮棉油糖等重要农产品产量靠前的农业大县,国家已经陆续出台了相关扶持措施。金融机构也应积极跟进,鼓励这些区域在评级、准入、授信测算、产品创新、担保管理等方面先行先试,探索差异化政策,切实加大服务粮棉油糖等重要农产品生产的托管组织贷款投放,支持其在整村、整乡或更大区域集中连片规模化推进,为保障国家粮食安全做出新的更大贡献。

三是加强银政合作,创新金融产品。金融机构需与相关部门紧密合作,抓住中国农业社会化服务平台搭建的有利时机,主动参与系统开发完善,配齐资金存管、支付结算、信用融资等一揽子金融服务。对接农业社会化服务主体名录库,优先纳入本行信贷白名单,加强无抵押的互联网贷款支持力度。联合开发适合农业生产托管主体的金融产品,做大应收账款质押、仓单质押和动产抵(质)押贷款规模,探索托管贷、合同贷、订单贷等无担保生产托管贷款,有效缓解“新主体”资金周转困难。强化创新涉农租赁新产品,大力发展生产托管融资租赁业务。



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