■王金磊

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，其中包括坚持新发展理念。《建议》提出，要“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

血脉通，发展才顺畅。构建“双循环”新发展格局，既是应对外部环境变化，也是我国经济发展模式转型的内在要求。一般而言，金融对经济发展发挥作用，主要是通过有效配置资金资源来实现。在市场经济条件下，金融配置先于实体配置，配置机制为“物跟钱走”，是构建新发展格局加快形成的重要力量，其导向作用主要体现在以下几个方面：

一是发挥金融产业引导作用，推动经济结构转型升级。五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。为持续推进供给侧结构性改革，金融助推作用不可或缺。

在扩大内需背景下，旅游、医疗、养老等消费行业发展空间广阔，金融机构应在积极支持相关产业市场主体转型发展的同时，向消费者提供多样的个人消费金融产品，支持居民消费升级。在支持传统产业转型升级方面，金融机构要采取多种手段，分类推进传统、过剩产能行业的优化重组；加大对优势企业兼并重组、整合产能、转型转产、产品技术升级的金融支持力度；合理运用债转股工具，帮助暂时遇到困难的龙头企业降低杠杆率。在挖掘经济增长点方面，应瞄准“双循环”新发展格局中的新基建、高科技、城镇化等关键领域，以核心企业为抓手延伸拓展产业链上下游客户和业务。

二是发挥金融投研互促作用，实现国家科技自立自强战略。“十四五”规划把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，着力解决经济发展过程中存在的技术瓶颈问题。另外，推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。金融加大科技创新支持力度，促进新技术产业化规模应用，提升产业链、供应链的完整性。

一方面，发挥资本市场支持科技创新的主体作用，深化资本市场改革，充分利用创业板、科创板支持优质上市企业；大力培育和壮大包括创业投资、天使投资、私募股权基金等创业投资机构，鼓励资金流向高技术和战略性新兴产业；发挥政府财政引导基金的杠杆作用，加大科技创新成果转化力度。另一方面， 丰富银行业服务科技创新手段。开发科技授信品种，综合运用贷款、贸易融资、理财等产品满足科技企业不同生命阶段的资金需求；加快落地银行业投贷联动，探索业务模式创新。

三是发挥金融内外联通作用，打造国际合作和竞争新优势。新发展格局不是关起门来封闭运行，而是要更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。金融机构应在统筹对外开放和自身安全的基础上，支持形成新的国际竞争优势，加强与国际金融机构的对接与协调，为中国企业“走出去”提供多层次金融服务。

“金融活、经济活；金融兴，经济兴”，完善的金融机制是构建新发展格局的必要条件之一，金融行业应充分发挥资金优势，进一步夯实“双循环”金融基础，提升金融服务实体经济能力，在构建新发展格局过程中贡献金融力量。