■王金磊

近日，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》），就更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署。

制度体系进一步完善

融资信用服务平台，指政府部门指导建立的通过跨部门跨领域归集信用信息、为金融机构开展企业融资活动提供信用信息服务的综合性平台，在破解银企信息不对称难题、降低企业融资成本等方面发挥着重要作用。

为推动缓解银企信息不对称难题，2021年12月，国务院办公厅对外公布《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，要求“健全信息共享网络，扩大信息共享范围，优化信息共享方式和优化信用信息服务”。2022年1月国务院办公厅对外公布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，强调“加大公共信用信息共享整合力度。充分发挥征信平台和征信机构作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制”。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要求“对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破数据孤岛”。本次《实施方案》的出台，是构建全国一体化融资信用服务平台网络政策体系的进一步完善，为小微金融信用信息共享机制提供了基础。

聚焦服务中小微企业

小微企业融资难、融资贵一直是社会关注的焦点，是复杂的综合性问题。小微企业信息不健全，无论是金融机构，还是第三方数据公司，能够从公开渠道获取的有价值的小微企业信息微乎其微，使得金融机构无法有效评估企业的还款能力，导致金融机构小微金融服务“不敢贷、不能贷、不愿贷”的三角困境没有得到实质性改变。

全国融资信用服务平台依托信用信息平台建设，强化信用信息平台的信用信息归集共享“总枢纽”功能，可以加强国家金融信用信息基础数据库的数据共享。2019年，国家发改委曾披露，依托信用信息平台已归集的330亿条数据，和相关部门、金融机构一起，创新开发了“信易贷”产品，将归集的与融资授信密切相关的中小企业信用信息同金融机构充分共享，让信用好的中小企业享受更丰富的融资渠道、更优惠的贷款利率、更便捷的审批通道，实现“信用越好，贷款越容易，利率越低”。截至2023年末，银行机构通过全国一体化融资信用服务平台网络累计发放贷款23.4万亿元，其中信用贷款5.3万亿元，有效提升中小企业融资的覆盖面、可得性和便利度。

除融资需求对接外，平台还包括以下服务功能：惠企政策直达，平台设置专区汇集各类惠企支持政策，自动将惠企政策精准推送至经营主体；融资增信服务，平台引入融资担保机构和风险缓释基金，实现经营主体增信授信全流程“一站办”；此外，平台还设置了最新政策动态和金融产品超市板块，及时发布相关政策文件、新闻讯息和金融产品。目前，全国融资信用服务平台的合作机构有10家，包括3家开发性政策性银行、国有六大行、民生银行等。“金融产品超市”包括“综合信易贷”“惠农信易贷”“国担信易贷”等产品，提供产品的机构主要为国有大行。

加强地方平台统一管理

相对于中大型企业，能够反映小微企业发展和经营状况的信用信息往往存在维度缺失、数量较少、分布零散等问题。尽管随着数字化发展，大量替代类数据成为可以表征小微金融信用信息的载体，但是这些数据也通常呈现非标准化样态。这使得各类信用信息平台在归集、处理小微金融信用信息时要耗费更多的时间和资源来进行数据标准化、数据清洗等工作。此外，随着小微金融信用信息的不断积累，数据体量的膨胀会给数据存储、数据分析等环节带来更大工作量。为减少重复建设和资源浪费，《实施方案》明确要强化地方融资信用服务平台的整合与统一管理，要求一个省份原则上只保留一个省级平台，市县设立平台不超过一个，所有地方平台统一纳入全国一体化平台网络，实行清单式管理。

国家发改委负责统筹融资信用服务平台建设，推动地方平台整合和统一管理。各地区要在2024年12月底前完成平台整合，有序做好资产划转、数据移交、人员安置等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。同时，提出地方人民政府要对本级融资信用服务平台建设予以适当支持，引导地方平台和融资担保机构加强合作，提升中小微企业融资便利水平。鼓励地方制定支持信用融资的激励政策，对通过融资信用服务平台帮助中小微企业实现融资的金融机构给予适当激励。

融资信用服务平台旨在强化民营经济金融支持。统筹用好融资信用服务平台，是提升中小微企业融资便利水平的重要基础性工作，对于发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融意义重大。