■王 硕

全国数据工作会议近日在京召开。作为国家数据局成立后首次召开的全国性工作会议，不仅数据行业本身关注度高，相关市场各方也表现出浓厚兴趣。业内人士普遍认为，“这是新时代数据管理体制建设迈上新台阶的集结号，也是数据要素市场化配合改革迈上新征程的冲锋号，具有开创性、里程碑意义”。

我国是数据生产和应用大国，是世界上首个提出数据要素理论的国家。《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将“数据”列为生产要素，明确提出“加快培育数据要素市场”。“十四五”规划强调，要发挥数字经济优势、激活数据要素潜能。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》从顶层设计角度提出数据产权“三权”分置方案。数字经济已成为我国经济的重要组成部分。《中国互联网发展报告2023》显示，2022年中国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。预计2023年中国数字经济规模将达56.1万亿元，2025年有望达到70.8万亿元。作为推动新质生产力发展、支撑数字经济蓬勃壮大的重要基石，数据要素的重要性更加明显。

本次会议之所以成为行业关注的热点，主要原因在于数据资产入表的节奏加快。财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》于2024年1月1日起正式施行，不仅为数据资源的会计处理提供了指导原则，也标志着我国在数据资产入表领域正式进入实际操作阶段。随后，数据资产入表在全国各地各行业开始争相涌现，浙江、四川、重庆、江苏、广东等地的企业和政府平台，纷纷开展数据资产入表和数据资产融资探索，期望打通数据要素从资源到资产再到资本的可靠路径，形成带动经济发展的新引擎。据不完全统计，全国已有超过30例数据资产融资的成功案例，单笔金额达千万元，规模和笔数均在快速增长。

本次会议的召开，勾勒出下一阶段国家数据工作的整体发展蓝图和思路，归纳起来就是坚持“一条主线”、统筹“三个建设”和抓好“八个重点”。

坚持“一条主线”，即坚持数据要素市场化配置改革这条主线。在坚持党对数据工作的全面领导的前提下，强调用市场化配置改革的方式，做好数据流通、交易与利用等相关环节的工作，促进数据产业发展与数据生态繁荣。值得关注的是，本次会议不仅有中央和地方数据系统主要负责人、高校科研机构和中央企业代表，京东、百度等部分数字经济领域企业有关高管也应邀出席，体现了决策层凝聚各方共识、坚持市场化原则、合力做好数据工作的决心和信心。

统筹“三个建设”，即统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。其重要意义在于，着力破解不同部门之间政策衔接不够等问题，希望形成统筹合力，夯实支撑新质生产力发展的数据基础，更好地发挥数字化在中国式现代化中的驱动引领作用。

抓好“八个重点”，即健全数据基础制度，建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制；提升数据资源开发利用水平，发挥公共数据资源开发利用的示范效应，全力推动“数据要素×”行动；以数字化赋能高质量发展，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平；促进数据科技创新发展，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势；优化数据基础设施布局，加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设；强化数据安全保障能力，提升数据安全的技术保障水平；提升数据领域国际合作水平，持续优化数据跨境流动规则；发挥试点试验的引领作用，鼓励有条件的地方先行先试，支持更多地方因地制宜加快发展。

在信息时代，数据要素的合理流通和充分利用，是推动产业变革、提升生产力水平的关键因素。随着科学技术的不断进步和应用场景的不断拓展，数据要素将继续发挥不可替代的作用，助推新质生产力蓬勃发展。当前，我国数据工作实现了良好开局，但仍存在不少问题与困难。比如，数据要素市场发展尚处于初级阶段，在数据要素市场化、价值化认定方面，面临大量理论与实践问题；如何平衡好数据使用与安全，仍需加强研究；各地方政府和平台数据资产入表带来的“资产泡沫”也需未雨绸缪，防患于未然。

对于金融机构而言，要充分关注数据领域的政策变化，并做好研究应对。金融机构需要积极探索数据资产化，优化数据资产估值方法，开展数据资产入表试点。在审慎的前提下创新数据资产信贷业务，平衡好业务先行先试和风险防控关系。把握数据要素市场化趋势，通过多元数据获取丰富模型，提升自身风控能力和服务实体经济能力。大型金融机构可以在合规的前提下参与数据资产定价和交易的探索，繁荣数据生态，获取新的利润增长点。