■王 鹏

近日，中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》（以下简称《倡议》），围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理中国方案。《倡议》就各方普遍关切的人工智能发展与治理问题提出了建设性解决思路，为相关国际讨论和规则制定提供了蓝本，是中方积极践行人类命运共同体理念的具体行动。

当前，人工智能技术发展日新月异，已然成为新一轮科技革命的重要驱动力和产业竞争的核心焦点，为人类社会探索未知领域，带来重大机遇。然而，快速发展的人工智能技术也带来难以预知的各种风险挑战，各种安全、伦理与不正当的科技竞争问题，引起社会广泛关注，需要国际社会共同应对。目前，在全球范围内还没有形成统一的人工智能治理体系和标准规范，《倡议》的提出，正当其时，十分必要。

促进行业有序发展

当前，全球人工智能创新链基本形成了中美两国主导、东亚北美西欧协同引领的格局。不过，一些国家在发展中却企图通过不正当手段，设立“小院高墙”，恶意利用技术垄断和科技封锁制造发展壁垒，实施科技霸权主义、AI霸权主义，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，威胁全球产业链、供应链稳定。为了保障全球人工智能产业健康、稳定与长远发展，《倡议》提出，坚持相互尊重、平等互利，反对以意识形态划线或构建排他性集团，恶意阻挠他国人工智能发展。《倡议》旗帜鲜明地指出了当前全球人工智能发展的基本原则，凝聚了全球人工智能发展和治理的共识，为促进全球人工智能产业的有序良性竞争吹响了号角。

当全球主要大国在人工智能领域激烈竞争时，部分发展中国家在人工智能方面与发达国家的鸿沟逐渐扩大。对发展中国家而言，一方面需要解决自身发展的问题，另一方面还不得不应对人工智能带来的新挑战。在人工智能影响下，生产活动的“智能化”与“自动化”趋势不断凸显，智能技术、智能平台对劳动力的替代效应不断加强，使发展中国家的劳动力数量优势逐渐减弱。为了更好地促使人工智能全面助力发展中国家发展，真正逾越发达国家与发展中国家间在“AI”领域的鸿沟，《倡议》提出，加强面向发展中国家的国际合作与援助，弥合智能鸿沟和治理差距等。目前，很多发展中国家对人工智能的研究不足，人工智能解决现实问题的方案和应用大都是从其他国家简单地粘贴复制而来，这都会导致人工智能与发展中国家水土不服。世界各国，特别是人工智能强国，应当在《倡议》指导下不断提升人工智能的溢出效应，使广大发展中国家能够从人工智能的发展中获益，真正实现全球“共商共建共享”人类命运共同体。

《倡议》对全球共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，建立全球人工智能发展格局，推动全球人工智能治理朝着更公正和公平的方向迈进具有重要作用。

护航行业造福人类

安全是人类最基本的需求，也是最重要的公共产品。人工智能技术在为我们带来众多便利的同时，也带来了不法分子滥用技术导致的公共安全事件，如网络暴力、信息泄露与攻击人脸识别防护系统等，目前已成为重要的公共安全风险因素。

在一些科幻电影中，人工智能甚至成为未来人类最大的敌人，一度想消灭人类。人工智能的高度不确定性引起了业界的广泛讨论。在发展人工智能同时管理好道德与伦理风险，防止人工智能在技术发展尚存极大不确定性的情况下被误用、滥用甚至恶用，已经成为当前人工智能发展必须解决的问题。

《倡议》提出，坚持以人为本、智能向善，引导人工智能朝着有利于人类文明进步的方向发展。这明确了人工智能技术价值判断的主要依据，指明了人工智能未来的发展方向，划清了人工智能发展必须坚持的伦理底线。基于这些准则，我们可以更好地判断潜在技术的善恶取向，正如《倡议》所指，建立人工智能风险等级测试评估体系，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性和公平性。人工智能的发展需要世界各国勠力同心、加强合作，才能让其为人类文明发展作出更大贡献。

世界各国应当在充分尊重各自政策和实践基础上，形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范，支持在联合国框架下讨论成立国际人工智能治理机构。

《倡议》对构建以人为本、向善向好、安全可控、共同参与的人工智能治理体系和标准规范，推动人工智能治理朝着更规范化和标准化的方向迈进具有重要作用。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。《倡议》的提出是中方积极践行人类命运共同体理念，落实全球发展倡议、全球安全倡议的具体行动，有利于推动人工智能技术安全发展、规范发展、健康发展，让人工智能真正成为造福全人类的未来科技。