■李诗洋

在近期举行的三省四地金融改革试验区启动交流活动上，央行副行长陈雨露表示，要实现党的十九届四中全会提出的“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”的宏伟目标，区域金融改革试验区建设要紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，通过先行先试，为金融供给侧结构性改革提供经验。其中，大力发展绿色金融在活动上被重点提及。此次在三省四地开展区域金融改革新试点，有助于为全国层面绿色金融和普惠金融改革进一步积累可复制可推广的经验。

当前，绿色发展已经成为我国经济转型的内在要求，绿色金融是其重要支撑。党中央、国务院高度重视生态文明建设和可持续发展，“十三五”规划、党的十九大报告、十九届四中全会《决定》等，均提出要大力发展绿色金融。助力打赢污染防治攻坚战和服务生态文明建设已成为金融业义不容辞的使命。

绿色金融是绿色经济的核心

实现绿色发展一方面需要政府指导社会各界制定清晰的绿色发展目标，另一方面需要让绿色要素可衡量、可交易、可配置的市场化金融机制。

金融是现代经济的核心，绿色金融是绿色经济的核心。“看不见的手”可以优化绿色经济要素配置。金融在发展绿色经济、建设生态文明中的作用，可以体现在三个层面：

第一，“绿色+金融”本身就是向绿色经济转型。金融行业是实体经济的重要组成部分。金融行业属于服务业，同样需要追求更低碳、低成本和高效的增长。

第二，为绿色经济提供金融支持。金融要对绿色产业，包括基础设施和清洁、可持续的行业，提供有倾向性的支持，提高这些行业的金融服务可获得性，降低其融资成本。

第三，为绿色经济加上金融属性，让绿色经济活动中的各要素可衡量并且可交易，从而有效配置绿色经济资源，让建立具有自我驱动力的市场机制成为可能。

绿色金融实践步伐加大

我国对绿色金融的研究和实践始于21世纪初。在我国，发展绿色金融关涉到国家生态文明治理体系的现代化建设。2016年公布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确了发展绿色金融的政策框架，标志着我国成为世界上第一个由政府推动构建绿色金融体系的国家。

近年来，我国在绿色金融建设上的步伐逐步加快，在促进传统产业绿色升级以及参与绿色产业投融资等方面，都取得了不俗的成绩。中国人民银行通过考核加分项的方式鼓励银行采用贷款优惠政策支持绿色项目融资，绿色贷款余额连年增长，在全部企业贷款中占比接近10%。自2016年中国绿色债券市场发行量跃居世界首位以来，绿色债券历年发行量和存量规模都居全球前列。绿色金融产品创新活跃，绿色基金、绿色保险、绿色租赁、绿色PPP、环境权益融资等产品和业态丰富多样，有力地推动了经济可持续发展。

除了全国性的绿色实践，我国还大量开展绿色金融地方试点。2017年，我国明确在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）建立各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。经过两年努力，五省（区）绿色金融改革试验区在完善现代信用信息基础设施建设、体制机制创新和充分利用金融科技实现绿色金融数字化等方面取得了积极成效，有效地提升了金融服务的供给，发挥了金融对生态可持续发展的支撑作用。

试验区的绿色金融实践证明，政府的大力支持是推动绿色金融发展的保障，而市场化的运作是绿色金融可持续发展的关键。

在我国的积极推动下，关于绿色金融发展的倡议和政策建议被列入了2016年在中国举行的G20杭州峰会公报，列入2017年在德国举行的G20汉堡峰会《G20汉堡行动计划》，也列入了2018年在阿根廷举行的G20布宜诺斯艾利斯峰会的重要议题。绿色金融的中国经验日益被世界认可。

多措并举推进绿色金融

应当看到，我国绿色金融在快速发展的背后，还仍然存在不少问题和挑战。发展绿色金融旨在最终推动全国乃至全球绿色经济的发展。

为此，应积极构建完善统一的绿色金融市场。我国的绿色金融还处于起步阶段，绿色金融市场的建设相对滞后，要充分借鉴发达国家绿色金融市场在制度设计以及交易平台建设等方面的先进经验，加快全国绿色金融市场建设，建立统一的绿色金融市场。在此基础上，创新绿色金融产品，在推广绿色证券、绿色保险的基础上，着力于创新绿色金融衍生品，逐步完善绿色金融产品体系。

同时，借助数字技术推动绿色金融的普惠发展。近年来，人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术的进步，为推动绿色金融的普及化发展提供了可能。应大力推进数字技术与绿色金融的融合，发展绿色数字金融。借助绿色数字金融的精准定价能力，开发可交易的绿色金融产品，进而同时在消费和生产领域促进绿色金融产品的交易，实现绿色金融的普惠化。

最后，还要积极培养社会共识。金融机构要加强对员工的绿色金融技术与业务的培训。

（作者系北京市委党校经济学教研部副教授、硕士生导师）