作为一项重大国家战略，京津冀一体化要在发展与改革两个方面形成实质性的突破，需要解决不少问题，包括：以北京为核心的首都圈如何可持续健康发展？如何推动京津冀区域范围内特大城市、大城市和中小城市的协调发展，并在城市群治理上创造出可资借鉴的经验？如何处理好经济发展与资源、环境之间的矛盾等等。这些问题的解决，离不开金融的有力支撑，同时，京津冀一体化也为金融的发展与改革创新带来巨大的空间。
　　国际国内经验来看，区域的一体化将会经历一个长期过程。当前，有关部门在研究制定京津冀一体化发展战略时，十分有必要研究与制定总体架构式的金融发展战略。同时京津冀省（市）政府以及各主要金融机构，也要考虑到京津冀一体化带来的“大趋势”与“大市场”，制定相应战略。
　　所谓一体化发展，重在区域间、城市间、产业间、政府与企业间的协同，这就需要打破区域间行政体制的界限，打破不同城市利益的分割，推动形成贯通京津冀整个区域的价值链条，创造区域间共享的新型分配机制。为此，从金融的角度来说，也要着力推进金融体制的改革，提升京津冀协同性金融发展的水平。要在京津冀甚至更大区域范围内，加强金融基础设施对接，建设统一开放的金融市场，鼓励各类金融机构跨区域从事金融业务。金融要素是京津冀一体化过程的核心要素。必须通过改革，让金融要素顺畅流动，形成较为完备的货币、资本和外汇市场网络结构，构建共同防范金融风险、维护金融稳定的机制。
　　金融支持京津冀一体化发展需要顶层设计，应积极探索金融协同发展的机制与平台载体，必要时考虑建设京津冀金融一体化综合改革试验区。长三角地区的苏、浙、沪地方政府和中国人民银行曾经签署框架协议，推进长江三角洲地区金融协调发展。珠三角地区在一体化过程中，探索设立金融改革创新综合试验区，获得国务院批准，涉及城市金融改革创新综合试验、农村金融改革创新综合试验、城乡统筹发展金融改革创新综合试验等方面。京津冀涉及三地四方，由中央政府有关部门支持，由京、津、冀三地共同参与的综改试验区，将会有力地推动京津冀一体化发展。
　　按照十八届三中全会精神，贯穿京津冀一体化始终的，是必须发挥市场的决定性作用。因此，厘清政策性金融、商业性金融不同的角色，找出它们发挥作用的不同领域、不同方式，就显得非常必要。在一些重大问题上，政策性金融与商业性金融如何形成合力，也需要进行探索。
　　而在具体实践中，金融机构还应当找准京津冀一体化中的服务重点，而这主要体现为城市、产业和公共服务这三个主要方面。京津冀一体化发展，从空间上来说，要在京津周边建设发展一批宜居宜业的区域中心城市、地区中心城市。这些城市主要依托北京市、天津市和河北省现有城市或片区，也有一部分是新城。从产业上来说，京津冀一体化涉及城市产业功能重新定位、京津冀之间的产业转移、国企改革等内容。从公共服务上来说，医疗、教育、文化等公共服务事业将部分被疏解。在以上三个方面，金融的作用都不可或缺。
　　在推动京津冀一体化发展过程中，需要警惕与防范金融风险。当前，京津冀局部区域掀起房地产业热、造城热。一些地方政府通过房地产建设、新城建设来实现地方发展诉求。金融机构要看到其中的风险，避免盲目冲动下做出决定，以信用扩张的方式助推地方粗放式增长模式，同时也为自身留下中长期的金融风险。
　　作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员