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发力民生金融普惠“三农”
专访上海财经大学金融学院副教授谈儒勇
发布时间: 2015-04-22 访问: 字体:
  农业银行2015年工作会议提出,大力发展民生金融,切实加强对农民的金融支持,积极为农民衣食住行、上学就医、就业创业以及资金保值增值等提供支持和便利。
  民生,民之生计也。当前,我国正积极引导金融业向民生领域倾斜,通过发展小额贷款、融资租赁、互联网金融、社区银行、小微银行等,推动“三农”金融发展,让农民享受到同城市居民同等的金融服务和待遇。
  民生金融的加快推进,使得金融机构在业务发展上也向更“接地气”的方向发展。那么,当前,金融机构在发展民生金融过程中还面临哪些瓶颈制约?又有哪些新的机遇?就上述问题,本报记者近日专访了上海财经大学金融学院副教授谈儒勇。
  谈儒勇认为,当前民生金融发展面临的主要问题之一是金融政策落地难。例如,某个政府部门出台的扶持民生金融政策,往往需要其他部门积极配合,方能收到成效。实践中,部门间互相不买账,缺少信息共享,是常有的事。
  他同时指出,民生金融担保补偿机制尚需完善。目前开办的民生金融产品中,扶贫贷款、助学贷款等均为信用贷款,在社会信用体系有待完善的背景下,这些贷款风险较高,加之补偿措施不足,影响了金融机构开办此类业务的积极性。
  谈儒勇认为,民生金融产品创新还需加强。当前,金融机构涉农、小微企业贷款仍以传统抵押方式为主,新型抵押品虽有涉及,但担保条件较为严格,总体业务量较小。同时,在办理民生信贷业务时,金融机构在业务流程方面虽有优化,但还存在主要依赖财务数据、信用评级的倾向。
  谈儒勇表示,就“三农”领域来说,对农民,民生金融发展主要体现在满足他们在衣食住行、文娱教、就业创业、投资理财保险等方面的金融需求。对农业,民生金融主要体现在满足家庭及以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型农业经营主体在生产、投资、经营中的金融需求。对农村,民生金融则主要体现在满足新农村建设、新型城镇化建设所产生的金融需求,比如支持农村基础设施建设。
  当前,农地改革正在加快推进。在谈到农业银行提出大力发展民生金融时,谈儒勇认为,农地改革为农业银行发力民生金融提供了前所未有的机遇:首先,扩展了抵押物范围。农业银行可探索开展土地承包经营权、水权、农民住房财产权、集体建设用地经营权(股份)、集体建设用地开发项目收益权和耕地复耕新增用地指标等抵押方式;在具备条件的地区,也可开办大型农机具抵押、农产品非标准仓单质押等担保方式。
  谈儒勇指出,2015年中央一号文件首提“加强农村法治建设”,这将为农村信用体系建设提供有力保障。“农业银行今后应考虑在信用环境较好的地区,简化信用贷款的审批环节与流程,及时解决‘三农’的急事、难事。”他说。
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