■任常青

实现农业农村现代化是分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的根本要求。推进农业农村现代化是农业农村由传统向现代转变的过程，是一项复杂的系统工程，涉及领域很广，需要各方配合，金融业在其中将发挥重要作用。

加快推进农业农村现代化，给金融业提出了新要求。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，加快推进农业农村现代化是我国现代化经济体系建设的有机组成部分。按照统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的要求，现代化经济体系中的农业农村应当是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村。因此，金融业不仅要服务农村产业发展，还应在农村生态建设、文化建设、乡村治理和改善农民生活等方面提供高质量金融服务。

金融业要全方位服务好农业农村现代化，必须加强金融业自身现代化建设。要健全适合农业农村特点的农村金融体系，让市场在资源配置中起决定性作用，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。目前，农村金融改革任务繁重，农村金融体系建设还面临不少制约。要健全金融支农组织体系，创新金融支农产品和服务，完善金融支农激励政策，逐步形成一个激励创新的竞争性的农村金融市场。特别需要指出的是，各级政府通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务，不应成为农村金融机构改善服务的前提条件。

金融业要全方位服务好农业农村现代化，必须推进农村金融机构现代化。要深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设，形成多样化农村金融服务主体。指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专营机制建设，完善专业化的“三农”金融服务供给机制。完善中国农业银行、中国邮政储蓄银行三农金融事业部运营体系，明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，加大对乡村振兴信贷支持。支持中小型银行优化网点渠道建设，下沉农村金融服务重心。推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定。完善村镇银行准入条件。

金融业要全方位服务好农业农村现代化，必须加快农村金融产品和服务方式创新。要稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。充分发挥全国信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库的作用，探索开发新型信用类金融支农产品和服务。结合农村集体产权制度改革，探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。提高直接融资比重，支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。创新服务模式，引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务，促进金融科技与农村金融融合发展。

现阶段加快推进农业农村现代化的重点是深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。金融机构要准确识别农业农村现代化进程中的多样化金融需求，发掘市场潜力，提供全方位金融服务，主动化解农村金融供需矛盾。

作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员