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中国减贫:载入史册影响世界
发布时间: 2020-11-20 访问: 字体:

■王曙光

中华民族正在实现伟大复兴的道路上阔步前行,而反贫困正是这一伟大事件的最重要、最艰巨也是最光荣的组成部分。中国减贫的伟大实践必将被记录在民族复兴的史册上,也必将在全世界减贫事业中大放异彩。正因如此,联合国秘书长古特雷斯将中国誉为“减贫领域的世界纪录保持者”,精准扶贫理念被写入联合国大会文件。

贫困是最复杂的社会现象之一,在理论上涉及经济学、社会学、政治学乃至于生态学等不同学科,需要进行多维视角的综合研究;在实践中需要结合各地贫困发生的内在机理和具体的“社会-经济-政治-文化-生态”环境,实施有针对性的系统的扶贫开发模式。中国在不同地区、不同族群、不同贫困群体中,实施了不同反贫困战略,并创造了极为丰富的地方模式,这些模式对全球的反贫困都具有极为重要的启发意义。

要强调的是,中国新时期扶贫工作的一个重要特点就是精准扶贫。精准扶贫理念的成功,在于其显著提高了扶贫精准性和可持续性,而这背后隐含的核心理念则包括对贫困发生原因的精准分析,对相关地域、特定主体脱贫之策的因地制宜、精准施策,对贫困对象的精准管理,以及对社会各种力量的广泛动员,建立起了全社会共同参与的扶贫长效机制。近年来,众多商业银行纷纷参与到金融扶贫工作中,金融服务供给主体日益多元,金融服务质效也在不断提升。未来,在精准扶贫理念的指引之下,金融企业应更多着眼于乡村振兴,更加重视机制、产品的创新,以深度贫困地区乡村产业振兴为核心,着力构建产业链,最终实现脱贫攻坚与自身可持续发展双重目标兼顾。

中国的经验证明,成功的反贫困与发展高度相关,但又不仅仅依赖于发展。发展为提供大规模的基础性扶贫、迁移性扶贫、救济性扶贫提供了必要的物质保障,但是发展并不是构成可持续减贫的惟一要素。中国的反贫困实践,实际上构建了一个“经济-社会-政治-文化”系统性框架,为全球反贫困实践开启了一条开阔的道路。

中国的经验还证明,成功的反贫困与政府的动员能力高度相关,但又不仅仅依赖于政府的动员能力。要实现可持续性的根本性的减贫,最伟大的动力来自于人民。以上特点可以总结为两个关键词,即“社会网络扶贫”和“内生性扶贫”。从外生性扶贫模式向内生性扶贫模式的转变,关键在于为贫困人口自我发展提供源源不断的内在动力;而社区性社会网络和制度性社会网络则提供了强大的、系统的、可持续的人力资本和社会资本增进机制,从而为贫困者的自我减贫提供内在动力,实现内生性的扶贫。

当前,我们距离实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标仅一步之遥。迈向新征程,我们要接续奋斗,努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,更好解决发展不平衡不充分问题,促进全体人民共同富裕,书写更加灿烂美好的新篇章。

(作者系北京大学经济学院教授、北京大学产业与文化研究所常务副所长)



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