“中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。”全国政协委员、国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿对本报记者表示，他带来了“多管齐下，群防共治，合力构建金融大监管格局”的提案。

今年政府工作报告强调，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。王俊寿指出，金融本身是经营风险的行业，防控风险是金融工作的永恒主题。在他看来，风险体现在两个层面：一种是市场内生的、天然的风险，对此要尊重市场规律，最大限度做好对冲和缓释；另一种是外在的、人为的、多有风腐一体特征的风险，更应防范和处置。

针对防控金融风险，王俊寿认为，必须对症下药、多管齐下、综合施治，至少涉及三个层面、六大责任的落实。

第一层面，股东、高管责任是“内环”。这是最核心的，他们既是公司治理的“牛鼻子”，更是风险防控的主心骨。第二层面，机构、行业责任是“中环”。关键是加强机构自律与行业互律，对风险做到防之于未发、治之于未萌。第三层面，监管部门、地方政府责任是“外环”。通过落实属地责任、兜底责任，强化“五大监管”，织密兜牢风险防控的安全网。

为合力构建金融大监管格局，王俊寿提出三个方面建议。一是落实好体制，加快形成适应金融强国建设需要的监管体制。提高监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。强化“对监管的监管”，加大责任追究力度。二是健全好机制，稳预期、树信心、促合规。健全监管全覆盖机制。落地央地协同的矩阵式监督管理机制、监管兜底机制、监管责任认领机制。健全行业自律机制，进一步发挥各行业协会的自律、维权、协调、服务功能，最大程度靠行业自身力量解决行业自身问题。健全第三方机构监管机制。健全消保机制。层层压实责任，严肃查处侵权行为，同时加强投资者和消费者教育，正确认知金融风险，推动增强公众监督和舆论监督效用。三是完善好法制，填补空白，减少掣肘，提升实效。