专题报道
循环经济融资破题之路径
“垃圾，是放错地方的有用物资。”这是把废旧物资回收做得风生水起的湖南省汨罗人一致的观点。早在清朝末年，汨罗人就开始收购废品。民谣“一根扁担，两只箩筐，串乡走户，收旧拾荒”是当年汨罗“破烂王”谋生的真实写照。时移势异，目前汨罗人办的1600多个废旧物资回收网点遍布全国30多个省市。2009年，再生资源回收交易量120万吨，交易额100亿元。
湖南郴州市永兴县因白银产量连续10年保持全国第一，被誉为“中国银都”。2009年，永兴县通过从“三废”中提炼稀贵金属，生产出白银2030吨、黄金6.8吨、铋4100吨、铂族金属3.5吨，其他有色金属15.8万吨，实现税收2.7亿元，出口创汇1.6亿美元。
深居中部腹地湖南省的两个县，缘何得到国家的高度关注？缘何“破烂王”产业能做成国家循环经济试点示范基地？带着这样的疑问，笔者先后来到湖南汨罗、永兴循环经济产业园。
金融创新成引擎
突出加工延伸产业链条是汨罗市产业园发展的特色之一。其先后引进再生资源加工和制造企业90多家，逐步形成再生铜、铝、不锈钢、塑料加工四大板块。在废金属和废旧家电回收处理中突出贵重金属和稀有金属的多重处理，大力发展以铜为主材的漆包线生产、水暖器材加工，开发以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工，逐步实现由单一原料产品向终端产品发展。
湖南省汨罗市再生资源集散市场自2005年列入国家循环经济试点后，在当地政府、金融机构引导和支持下，目前初步建立了再生资源回收、加工利用、废弃物无害化处置以及产业服务四大体系。
通过与当地政府及金融机构座谈，笔者了解到“四位一体”开放型融资模式是有效破解汨罗、永兴再生资源业融资难，实现经济和社会效益“双活、双赢”的关键。
地方政府筑巢引凤。一是构筑管理融资平台。市政府采取财政出资等方式，牵头组建专门为再生资源行业服务的行业信用协会、会计咨询服务公司、资产管理有限公司和担保公司等融资中介机构，形成“一会三公司”中小企业融资平台。较好地解决了中小循环经济企业担保难、贷款难等问题。二是形成产业发展基地。汨罗市政府因势利导，投资近亿元，建立了湖南省第一家循环经济试点开发区，目前以返还和奖励等方式直接用于企业的资金已达1.6亿元。三是优化金融生态环境，为银行贷款的安全铺平道路。
中介组织搭桥铺路。循环经济试点开发区行业信用协会负责对会员企业贷款申请进行初审；资产管理有限公司会同会计咨询公司、担保公司等对企业进行贷款评审，然后承贷方向有关银行申请贷款；担保公司负责为贷款项目进行信用担保，组织受贷企业开展互联互保和落实反担保措施。
金融机构介入。由于地方政府大力支持和中介机构的有力配合，吸引了各类金融机构的信贷资金。其中，国开行湖南省分行3年来已发放贷款2.8亿元。岳阳市商业银行汨罗支行2008年11月开业之后,第一批950万元信贷资金就通过“一会三公司”融资平台投放给9家无资产抵押中小企业，成为当地唯一一家向该融资平台发放“打包”贷款的银行。截至今年7月中旬，该支行向汩罗循环经济产业投放贷款余额1.3亿元，并向再生资源行业中小企业累计发放委托贷款1.87亿元，有力促进了汨罗循环经济产业的发展。
2008年以来，受全球金融危机影响，有色金属价格暴跌导致辖内循环经济产业一度陷入困境：100％出现亏损，企业停产、半停产达84％，裁员幅度达55％。但去年年底以来，汨罗当地银行业积极创新信贷管理机制，累放贷款2.35亿元，并充当经营指导顾问，帮助75％的企业恢复生产，87％的失业工人重新上岗。至今年3月末，循环经济工业园实现再生资源交易量32.5万吨，工业增加值1.23亿元，与2008年同期基本持平。1月至3月，完成工业增加值环比分别增长5.6％、7.9％和13.7％，呈持续增长态势，循环经济逐步走出低谷。 民间资本积极跟进。据统计，开发区已吸收外地民间资本7.5亿元，成为支持汨罗市循环经济发展的重要资金来源。
融资难题待破解
永兴的生产企业均是中小型民营企业。作为全国唯一的一个县级金银管理局，局长何克非回忆说，他调任这个局长时，曾有一个任务，就是组建一个大的白银集团。他说，在永兴组建一个白银集团、进而兼并重组其他企业，被市场证明并不现实。“没有一个企业，能统领这里的整个行业。”永兴金银产业的发展格局有其自身的道理：白银等稀贵金属的市场需求和供应量都有限，只适合发展中小型企业。
由于金银产业属于资金密集型，购买“三废”作为冶炼原料的量很大，需要大量的流动资金，当地政府官员和企业主都反映，中小企业融资难的问题，在永兴体现得更加突出。何克非算了一笔账：按白银400万元／吨的价格计算，每年生产2000吨，资金量就是80亿元，加上15万吨其他有色金属产值，永兴每年产值约150—200亿元。按每年周转4次，即资金周转率为400％计算，永兴每年所需资金约50亿元。但是在永兴县，2009年的存款为57亿元，贷款则只有13亿元，用于有色金属产业的仅两亿多元。“这个贷款额已经创永兴县的最高记录了，以往通常只有7亿元左右。”何克非表示。
“目前我们每年的贷款需要七、八千万元，贷款还有担保和反担保的问题，资金确实是企业发展的一个大问题。”鑫达银业股份有限公司董事长曹生文说。
贷不到款、贷款审批时间长，而有色金属行业每两个小时一个行情，资金问题成为当地金银产业发展的瓶颈，前两年的金融危机尤其使永兴的经济受到了极大的创伤。因为融资难、出口萎缩、市场需求下降等原因，金银企业出现生产经营困难的局面。2008年安排的金银产业重点项目大部分建设进程受阻，有一些甚至停建了。当然融资难还有另一个原因——永兴县金银冶炼企业科技含量较低，对资金的吸纳能力不强。
因此，在永兴，民间借贷一直非常活跃。“民间借贷的利息曾经达到5分，现在也有两分，并且不是那么容易能借到。”益水集团董事长李明介绍。经历过贷款难现实的益水集团提出了产（商）品质押贷款的设想，也就是说，需要贷款的企业将金银等产品存储在益水的仓库，通过检测评估之后，企业可以从合作银行获得相当于产（商）品价值70％额度的贷款，但他们的方案少有银行响应。李明说，最后，这个帮助企业贷款的项目与永兴县农村信用合作社实现了合作，并获得了农信社湖南省和郴州市两级机构的大力支持。该项目于2009年11月启动，“已经贷出去1.3亿元。”他介绍。
然而，由于要贷款的企业太多，永兴的农村信用合作社在春节时不得不暂停营业，就连益水集团的此项业务也不得不暂停。因为前者是资金有限，后者是目前的4座仓库，不能满足企业质押产品的需要。李明坦称，产（商）品质押贷款不能从根本上解决永兴金银产业贷款难的问题。“因为这种贷款意味着他要把货压在这里。”实际上启动这个项目，益水集团自身已经面临着资金困难。
前景广阔有希望
上述两县作为全国循环经济示范基地，其蕴藏的金融资源越来越被各家金融机构所重视。民生银行进驻郴洲后，即派客户经理来到永兴进行市场调研，推出了小企业联保贷款，发放贷款两亿元。工商银行永兴支行对金银加工企业推出了国内商品贸易融资业务，先后发放贷款160笔，金额达3.5亿元。
农行湖南郴州分行对这一新兴市场很重视，该行有关负责人指出：“对于县域支柱产业我们会给予足够多的重视，将力争从产品研发到信贷政策支持多方面加大创新力度，争取成为市场的先知先行者。”
“要切实解决好在县域市场有产品无市场有需求无产品的两大难题。”农行湖南分行有关领导表示。为此，农行湖南分行产业金融部相关人员组成调研组，对两地进行了专门分析调研，目前正开发推出特色产业集群企业联保、增值税退税质押贷款等品种。
《循环经济促进法》颁布以来，我国第一部促进循环经济发展的宏观政策指导文件近日出台。这份由国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合发布的《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。为解决发展循环经济面临的融资难问题，《通知》提出了多项促进循环经济发展的信贷支持措施。鑫达银业股份有限公司董事长曹生文充满憧憬：“相信我们会迎来一个发展的新时期。”
湖南郴州市永兴县因白银产量连续10年保持全国第一，被誉为“中国银都”。2009年，永兴县通过从“三废”中提炼稀贵金属，生产出白银2030吨、黄金6.8吨、铋4100吨、铂族金属3.5吨，其他有色金属15.8万吨，实现税收2.7亿元，出口创汇1.6亿美元。
深居中部腹地湖南省的两个县，缘何得到国家的高度关注？缘何“破烂王”产业能做成国家循环经济试点示范基地？带着这样的疑问，笔者先后来到湖南汨罗、永兴循环经济产业园。
金融创新成引擎
突出加工延伸产业链条是汨罗市产业园发展的特色之一。其先后引进再生资源加工和制造企业90多家，逐步形成再生铜、铝、不锈钢、塑料加工四大板块。在废金属和废旧家电回收处理中突出贵重金属和稀有金属的多重处理，大力发展以铜为主材的漆包线生产、水暖器材加工，开发以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工，逐步实现由单一原料产品向终端产品发展。
湖南省汨罗市再生资源集散市场自2005年列入国家循环经济试点后，在当地政府、金融机构引导和支持下，目前初步建立了再生资源回收、加工利用、废弃物无害化处置以及产业服务四大体系。
通过与当地政府及金融机构座谈，笔者了解到“四位一体”开放型融资模式是有效破解汨罗、永兴再生资源业融资难，实现经济和社会效益“双活、双赢”的关键。
地方政府筑巢引凤。一是构筑管理融资平台。市政府采取财政出资等方式，牵头组建专门为再生资源行业服务的行业信用协会、会计咨询服务公司、资产管理有限公司和担保公司等融资中介机构，形成“一会三公司”中小企业融资平台。较好地解决了中小循环经济企业担保难、贷款难等问题。二是形成产业发展基地。汨罗市政府因势利导，投资近亿元，建立了湖南省第一家循环经济试点开发区，目前以返还和奖励等方式直接用于企业的资金已达1.6亿元。三是优化金融生态环境，为银行贷款的安全铺平道路。
中介组织搭桥铺路。循环经济试点开发区行业信用协会负责对会员企业贷款申请进行初审；资产管理有限公司会同会计咨询公司、担保公司等对企业进行贷款评审，然后承贷方向有关银行申请贷款；担保公司负责为贷款项目进行信用担保，组织受贷企业开展互联互保和落实反担保措施。
金融机构介入。由于地方政府大力支持和中介机构的有力配合，吸引了各类金融机构的信贷资金。其中，国开行湖南省分行3年来已发放贷款2.8亿元。岳阳市商业银行汨罗支行2008年11月开业之后,第一批950万元信贷资金就通过“一会三公司”融资平台投放给9家无资产抵押中小企业，成为当地唯一一家向该融资平台发放“打包”贷款的银行。截至今年7月中旬，该支行向汩罗循环经济产业投放贷款余额1.3亿元，并向再生资源行业中小企业累计发放委托贷款1.87亿元，有力促进了汨罗循环经济产业的发展。
2008年以来，受全球金融危机影响，有色金属价格暴跌导致辖内循环经济产业一度陷入困境：100％出现亏损，企业停产、半停产达84％，裁员幅度达55％。但去年年底以来，汨罗当地银行业积极创新信贷管理机制，累放贷款2.35亿元，并充当经营指导顾问，帮助75％的企业恢复生产，87％的失业工人重新上岗。至今年3月末，循环经济工业园实现再生资源交易量32.5万吨，工业增加值1.23亿元，与2008年同期基本持平。1月至3月，完成工业增加值环比分别增长5.6％、7.9％和13.7％，呈持续增长态势，循环经济逐步走出低谷。 民间资本积极跟进。据统计，开发区已吸收外地民间资本7.5亿元，成为支持汨罗市循环经济发展的重要资金来源。
融资难题待破解
永兴的生产企业均是中小型民营企业。作为全国唯一的一个县级金银管理局，局长何克非回忆说，他调任这个局长时，曾有一个任务，就是组建一个大的白银集团。他说，在永兴组建一个白银集团、进而兼并重组其他企业，被市场证明并不现实。“没有一个企业，能统领这里的整个行业。”永兴金银产业的发展格局有其自身的道理：白银等稀贵金属的市场需求和供应量都有限，只适合发展中小型企业。
由于金银产业属于资金密集型，购买“三废”作为冶炼原料的量很大，需要大量的流动资金，当地政府官员和企业主都反映，中小企业融资难的问题，在永兴体现得更加突出。何克非算了一笔账：按白银400万元／吨的价格计算，每年生产2000吨，资金量就是80亿元，加上15万吨其他有色金属产值，永兴每年产值约150—200亿元。按每年周转4次，即资金周转率为400％计算，永兴每年所需资金约50亿元。但是在永兴县，2009年的存款为57亿元，贷款则只有13亿元，用于有色金属产业的仅两亿多元。“这个贷款额已经创永兴县的最高记录了，以往通常只有7亿元左右。”何克非表示。
“目前我们每年的贷款需要七、八千万元，贷款还有担保和反担保的问题，资金确实是企业发展的一个大问题。”鑫达银业股份有限公司董事长曹生文说。
贷不到款、贷款审批时间长，而有色金属行业每两个小时一个行情，资金问题成为当地金银产业发展的瓶颈，前两年的金融危机尤其使永兴的经济受到了极大的创伤。因为融资难、出口萎缩、市场需求下降等原因，金银企业出现生产经营困难的局面。2008年安排的金银产业重点项目大部分建设进程受阻，有一些甚至停建了。当然融资难还有另一个原因——永兴县金银冶炼企业科技含量较低，对资金的吸纳能力不强。
因此，在永兴，民间借贷一直非常活跃。“民间借贷的利息曾经达到5分，现在也有两分，并且不是那么容易能借到。”益水集团董事长李明介绍。经历过贷款难现实的益水集团提出了产（商）品质押贷款的设想，也就是说，需要贷款的企业将金银等产品存储在益水的仓库，通过检测评估之后，企业可以从合作银行获得相当于产（商）品价值70％额度的贷款，但他们的方案少有银行响应。李明说，最后，这个帮助企业贷款的项目与永兴县农村信用合作社实现了合作，并获得了农信社湖南省和郴州市两级机构的大力支持。该项目于2009年11月启动，“已经贷出去1.3亿元。”他介绍。
然而，由于要贷款的企业太多，永兴的农村信用合作社在春节时不得不暂停营业，就连益水集团的此项业务也不得不暂停。因为前者是资金有限，后者是目前的4座仓库，不能满足企业质押产品的需要。李明坦称，产（商）品质押贷款不能从根本上解决永兴金银产业贷款难的问题。“因为这种贷款意味着他要把货压在这里。”实际上启动这个项目，益水集团自身已经面临着资金困难。
前景广阔有希望
上述两县作为全国循环经济示范基地，其蕴藏的金融资源越来越被各家金融机构所重视。民生银行进驻郴洲后，即派客户经理来到永兴进行市场调研，推出了小企业联保贷款，发放贷款两亿元。工商银行永兴支行对金银加工企业推出了国内商品贸易融资业务，先后发放贷款160笔，金额达3.5亿元。
农行湖南郴州分行对这一新兴市场很重视，该行有关负责人指出：“对于县域支柱产业我们会给予足够多的重视，将力争从产品研发到信贷政策支持多方面加大创新力度，争取成为市场的先知先行者。”
“要切实解决好在县域市场有产品无市场有需求无产品的两大难题。”农行湖南分行有关领导表示。为此，农行湖南分行产业金融部相关人员组成调研组，对两地进行了专门分析调研，目前正开发推出特色产业集群企业联保、增值税退税质押贷款等品种。
《循环经济促进法》颁布以来，我国第一部促进循环经济发展的宏观政策指导文件近日出台。这份由国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合发布的《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。为解决发展循环经济面临的融资难问题，《通知》提出了多项促进循环经济发展的信贷支持措施。鑫达银业股份有限公司董事长曹生文充满憧憬：“相信我们会迎来一个发展的新时期。”
