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云南:畅通“南方丝绸之路”
发布时间: 2010-09-03 访问: 字体:
  云南,在秦汉以前便与南亚、东南亚商旅往来,因此自古便是“南方丝绸之路”的交通要道,但“滇处岩疆,山谷险阻,行路之难,视蜀道且过之。”于是,直到解放后,这里的交通方式还是“山间铃响马帮来”。
  如今,云南与南亚、东南亚的经贸依然繁忙,但人背马驮的景象已难得一见,取而代之的是四通八达的现代交通运输网络。
  “解放以来,尤其是本世纪初国家启动西部大开发以来,云南交通建设发生了很大变化,云南现已成为国家沟通南亚与东南亚的桥头堡。”云南省交通厅有关部门负责人日前在接受记者采访时如是说。

  观变化:网通“滇道”

  “云南过去交通不便是一般人难以想象的。”农行云南分行字如钧行长以自己的亲身经历告诉记者。字如钧是云南保山人,在昆明至保山高速路开通以前,他回趟老家,500多公里的路程,要走上整整一个白天。
  现在,有了高速公路,从昆明到老家,只要5个小时就到了。如果坐飞机,半小时就到。
  当然,对云南交通变化感受最深的还是常年在路上开车的司机。农行保山分行的司机段师傅多年往返于保山与腾冲,对当年路难行的状况记忆犹新。
  “那时候,走的是抗战时修建的滇缅公路,早上天蒙蒙亮从保山出发,天黑也不一定能到达腾冲。”段师傅在送我们赴腾冲采访的途中讲述着他当年的艰辛旅程。
  如今,保山至龙陵的高速已开通,从龙陵到腾冲是二级路。记者亲身体验到,尽管高速路仍在沟壑深谷中穿行,但路况早已今非昔比,保山至腾冲的行程大大缩短,我们只花了3个小时就到了腾冲。等到明年全程高速通车后,保山到腾冲两个小时就到。
  据了解,西部大开发10年来,云南省围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设,交通基础建设累计投入2500多亿元,基本完成了打通“四出境、七出省”通道的任务,境内路段基本实现了高等级化,打通了云南对外开放的各条经脉。
  公路建设上,云南省已经形成“七入省四出境”的交通网络,中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化。全省公路通车里程20多万公里,跃居全国第三;高速公路通车里程位居西部第一。中越公路通道、中老泰公路通道、中缅公路通道和南亚公路通道的国内段全部实现了高等级化;7条出省通道除滇藏线外基本实现了高等级化。
  说起公路交通的巨变,云南省交通厅相关部门负责人给出了西部大开发前后的一组对比数据:1999年底,云南全省高速公路只有451公里,现在高速公路达2512公里;1999年底,云南等级路共有6000多公里,如今仅二级路就达到近10000公里,在建的还有5000公里,到今年年底,云南16个州、市首府将实现通高等级路;在农村公路建设上,截至1999年底,只有4个县实现了乡乡通水泥路,而截至2009年底,有46个县实现了乡乡通水泥路,水泥路也由2600多公里增加到12628公里,增加了5倍。
  在铁路建设上,云南省由于特殊的地形、地貌,铁路路网与全国相比,占比较低,在云南的民谣——云南十八怪里,“火车没有汽车快”就是其铁路状况的真实写照。经过10年的努力,云南铁路“四入省一出境”的格局已经形成。目前,滇藏、昆沪、渝昆、云桂4条新的线路正在抓紧建设,中越、中泰、中缅、中国经缅甸至南亚的铁路正在开展前期工作。2006年11月,作为全国18个集装箱物流中心之一的昆明物流中心投入运营,昆明一跃成为辐射我国西南地区乃至东南亚国家的集装箱运输集散中心。2009年9月,连接大理和丽江两座著名旅游城市的大丽铁路开通运营,滇西北“天堑”变“通途”。
  与此同时,在航空方面,云南省民用机场已经开通12个,投入使用的民用机场数量位居全国第一;开通国内外航线210多条,全省民航年旅客吞吐量居全国第四位。2000年12月2日中国第一次对印度开通民航航线;2005年开通了昆明到达卡的航线;2008年开通了昆明到加尔各答的航线。
  此外,在水运方面,云南省大力发展澜沧江——湄公河国际航运,全力建设长江黄金水道,积极开发右江——珠江水运通道,努力发展库湖区旅游航运,使全省水运建设取得了较为显著的成绩。“十五”期间,澜沧江——湄公河国际航运正式开通,船舶通航能力由过去的100吨提高到300吨,通航时间由过去的半年提高到11个月以上,开展了澜沧江——湄公河冷藏集装箱大件运输,开通了云南景洪——泰国清盛国际旅游客运,运量不断攀升。此外,中越红河航运开发、中缅伊洛瓦底江水陆联运已经提上议事日程。

  说影响:利民兴业

  “交通的改善,拉近了城乡之间、地区之间的距离,改善了沿线居民的生产、生活及出行条件,扩展了居民就业和居住的自由度。”谈到交通改善所带来的影响,云南省交通厅相关处室负责人给出了这样的评价。
  而对交通改善后给当地村民所带来的积极影响,云南保山市交通局的胡嘉鸿局长有着亲身的经历与感受。他曾在隆阳区王马乡的一个村挂点扶贫,他告诉记者,在没修通公路前,这个村的村民用骡马驮着包谷到城里卖,要走上一天的时间,100来斤包谷扣除各种费用,剩下不到20元。现在通车了,只要两元钱就到了城里,且包谷价格也从通车前的3、4毛涨到现在3、4块。
  在云南腾冲玉壁村采访时,记者看到,路畅之后,这个村子所发生的变化。
  玉壁村是一个距县城只有4公里的村子,但2000年前,通往县城的路是一条沙石路。
  “到了下雨天,车子根本没法开进来。”村主任尚映告诉记者,道路不通,外面信息闭塞,对生产、生活造成严重影响。
  现在情形就大不一样了,从县城到该村,记者看到,全程都是水泥路,路面足有6、7米宽。
  据尚映介绍,路修好后,县城的公交车通到了他们村里,从早7:00至晚上8:30,40分钟一趟,现在村民花一元钱就到了城里。而且路修好后,村民买车的积极性高涨,全村已有90多辆车(含农用车),摩托车一户有一辆。
  有了路,玉壁村建起一个年出栏10万头生猪的养殖场、一个腾冲最大的沼气池(910立方米);引进了一个砖厂和一个果品加工厂,果品加工厂投资2000多万,可安排村里100多人就业。
  “这要得益于道路建设,以前大型车根本没法进来,我们条件再优惠,人家也不来。”尚映对此大发感慨,路修好后,村民收入增加了。2004年以前,村民年人均收入2100元左右,现在增加到了3800元。
  记者的采访中,人们提得最多的是,交通的改善给地处云南偏僻地区的百姓所带来的观念上的冲击,他们的商品意识增强了。在保山,有一个叫阿东村的地方生产蚕豆,之前由于路不通造成信息闭塞,农民将蚕豆去壳晒干才卖到8毛一斤,路通了后,现在不用去壳,也不用晒,每斤可卖到3.5元。
  当然,对旅游资源丰富的云南来说,交通的改善,旅游业受益最大。以保山为例,2009年,保山市完成旅游业总收入23.5亿元,是2000年的5.3倍;接待海内外旅游者560万人次,是2000年的119倍。保山境内的腾冲,随着新机场的开通,成为继丽江、西双版纳和大丽之后云南第四个旅游热点地区,2009年,腾冲接待海内外游客达20多万人次。
  与此同时,交通的改善也让保山——这个云南的边陲地区加快了新型工业化进程,工业经济质量和效益大幅提高,2009年工业总产值突破百亿元大关,首次超过了农业总产值,达到了130.6亿元,是2000年的5.3倍,实现工业增加值47.1亿元,是2000年的6.2倍,工业成为主导国民经济发展的主要支撑力量。
  “没有交通,产业就不可能得到发展。”保山市发改委副主任鲁道臣总结道。

  看支持:金融后盾

  “交通建设离不开金融机构的支持。”保山市政府办公室主任余有林说得很直白。采访中记者了解到,过去的10年,无论是政策性金融机构,还是商业性金融机构,对云南省交通建设都发挥了重要作用。
  在政策性金融方面,国家开发银行通过开发性融资积极支持云南的交通建设——2001年11月19日,为支持云南西部大开发重点建设项目,国家开发银行向云南省交通厅颁发了信用等级证书,云南省交通厅获得了80亿元的公开授信额度。
  据了解,国家开发银行自2000年开始对客户进行信用评级活动,并对AA级以上客户进行额度授信。获得国家开发银行公开额度授信的客户可把授信证书作为国家有关部门审批项目的意向贷款承诺函,简化评审内容,办理、申请一定额度的设备储备和信用贷款,并能优先获得国家开发银行提供的优惠利率等。云南省交通厅成为国家开发银行在云南首批进行公开授信的贷款客户。
  2006年年初,国家开发银行云南分行与云南省政府签订了新一轮《开发性金融合作协议》,协议金额1092亿元,与此同时,编制了《关于云南地区开发性金融“十一五”融资发展规划的建议》。作为云南省政府指定的省公路投资公司筹备领导小组的成员单位,国家开发银行与云南省发改委、国资委、财政厅、交通厅等各有关部门共同研究交通投融资体制改革,与云南省公路投资公司签订了《战略合作协议》和《财务顾问合同》,当年向公路贷款36.2亿元、政府合作贷款132.1亿元,有力地支持了安楚、澜临等8条云南省干线公路的建设。
  2009年12月14日,国开行云南省分行又分别与云南省交通厅、丽江市政府、迪庆州政府签订二级公路项目贷款合同。根据合同,国开行云南分行提供50亿元贷款宁蒗到泸沽湖二级公路、维西到德钦二级公路、香格里拉到德钦二级公路建设。
  在政策性金融积极支持云南交通建设的同时,商业性金融也在其中发挥着重要的作用。
  记者从农行云南分行了解到,多年来,该行一直都将支持云南省公路建设作为重要的信贷投向,找准自身社会责任与商业银行盈利性的有效结合点,对省、州、县三级公路建设都积极给予了信贷资金支持,在云南全省,除怒江外的其他15个州市都有信贷投放,对云南公路建设起到了积极的推动作用。
  通过多年对云南省公路基础设施建设的支持,农行云南分行与省、州、县三级交通建设运输主管机关建立了良好的银政合作的关系,据统计,2004年以来,云南分行每年对云南省公路行业贷款投放平均都在10亿元人民币以上,保持较高的增幅。截至2009年年底,云南分行各项贷款余额1367.2亿元,公路贷款余额150.77亿元,占云南分行贷款总额的11%。
  “交通是继电力贷款后我们对单一行业信贷支持过百亿元的第二个行业,且保持了较高的资产质量。”农行云南分行行长字如钧告诉记者。
  此外,商业金融机构还积极参与云南铁路建设融资。2009年9月23日,富滇银行、招商银行深圳分行、平安银行深圳分行、深圳农村商业银行与云南省铁路投资有限公司签订银团贷款协议,由4家银行为云南铁路建设提供总规模为40亿元的银团贷款。
  令外界瞩目的是,本次银团第一期成功引入了东部发达地区资金27.5亿元,业内人士认为,通过银团贷款这方式引资,对于加快云南省铁路基础设施建设,加快云南省各地区经济社会发展将起到积极的促进作用。
  金融与经济是相互促进的,在积极支持云南交通建设、促进云南经济与社会发展的同时,金融机构自身业务经营也发生了巨大变化。农行云南保山分行的业务发展就是明证:到今年6月末,该行存款余额比1999年末翻了近4番,贷款余额比1999年末增加近1.7倍。更为重要的是,该行信贷结构得到了有效调整,截至目前,该行AA级以上客户贷款占法人客户贷款的86.4%。
  “可以说,是交通的改善带动了产业的发展,产业的发展带动了我们偏远贫困地区行业务的发展。”谈到交通改善与金融机构的关系,农行云南保山分行有关负责人作出了如此诠释。


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