■于雯杰

当前，突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情给企业的正常生产经营以及社会的正常运转带来不同程度的影响乃至损失。作为经济发展重要组成部分的小微企业，由于抗风险能力较差，也受到了比较大的冲击。因此，在中央政府推出的疫情防控相关支持政策中，多次提到了小微企业。在地方层面，为支持中小企业平稳发展，自2月份以来，各省市也密集出台扶持中小企业发展的组合政策，从财税、金融、社保等多个方面帮助支持中小微企业积极应对疫情影响、共渡难关。

财政政策精准发力

作为抗击疫情的中坚力量，财政部门积极履行职责，多措并举，在全力保障疫情防控资金供给的同时，频频制定财税支持政策，努力促进经济社会的平稳运行。自2020年1月份开始，财政部联合多部门陆续出台财税支持政策，降低特定企业和个人的税费负担，对战胜疫情起到了重要保障作用。据统计，截至2月14日，各级财政共安排疫情防控资金901.5亿元。其中，中央支出安排252.9亿元。这些政策主要是针对个人和企业的帮扶政策，同时也涵盖了对于政府进口物资相关优惠措施。

整体上看，出台的财政政策主要着力于从支出端精准发力，通过调整支出结构，针对特定企业、特定群体给予特别的财政支持，尤其是对因防控疫情工作需要扩大产能或技术改造企业以及受疫情影响程度较大的服务行业加大支持力度。例如，因防控疫情工作需要扩大产能或技术改造企业，一是全额退还本年度的增值税增量留抵税额，为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用，并在企业所得税税前扣除；二是对技术改造投资通过专项资金的形式予以补助；三是加大金融贷款贴息支持力度，财政部门按照相关企业实际获得贷款利率的50%予以贴息，保证因防控疫情扩大生产企业的实际融资成本低于1.6%；四是鼓励相关企业加大重点医疗防控物资的生产力度，并对企业多生产的重点医疗防控物资实行政府兜底采购收储。对于旅游业、餐饮业等受疫情影响较大的服务行业，中央和地方政府也陆续出台相关政策，通过财政补贴、降低成本、提供创业担保贷款等措施推动企业复工复产。

金融护航企业发展

税收和金融政策整体支持力度较大，并且精准针对受冲击较大的小微企业，是在短期内有效控制疫情的关键举措，体现了财政和货币政策形成合力，共同支持重点企业和小微企业的决心。同时，也有利于稳定宏观预期，给予社会各方打赢疫情防控阻击战的信心。

银行业作为抗击疫情的重要力量，其能否将政府的决策及时有效地贯彻落实到位，是保障小微企业是否能够顺利渡过难关的关键所在。为此，银行业还应在多个方面积极作为。

首先，增加对小微企业的融资贷款支持。资金不足是小微企业的天然短板，尤其目前资金需求量加大的情况下，对现金流的周转要求也更高。中央经济工作会议定调，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以后，对小微企业的生产经营活动造成了很大冲击。在此背景下，货币政策在一定程度上加力提效。为避免风险进一步扩大和蔓延，在保持流动性合理充裕的基础上，也应充分考虑疫情的因素，引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。政府出台的强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的各项政策，明确了加大货币信贷支持力度、合理调度金融资源等举措。人民银行也将继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。此外，由于疫情在短期内对小微企业，尤其是春节期间消费旺盛的住宿、餐饮、旅游类企业造成的影响较大。对受疫情影响较大、暂时出现资金困难的企业，银行机构应当履行社会责任，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要根据企业实际情况，适当放宽不良贷款认定标准，通过降低贷款利率、贷款延期等措施，支持受困的小微企业。

其次，提高金融机构服务效率，保障资金及时拨付到位。高效的资金运转能够支持企业的正常运营，提高企业生产效率，对企业渡过难关具有决定性作用。通过开辟绿色便捷通道，简化审批流程，对因防控疫情工作需要扩大产能或技术改造企业和受疫情影响较大的小微企业做到特事特办、急事急办，努力做到重点区域和企业能够重点保障、专人跟进。

此外，充分运用数字化技术，创新服务形式。疫情防控要求尽量减少人员接触和柜台服务，给小微企业的信贷业务造成诸多不便。各金融机构应当减少贷款审批程序，提高信贷的审批和发放速度，并加强运用数字化技术手段，提供线上业务服务，提高金融服务的便利性，解决企业的“燃眉之急”，在这场战“疫”中积极应对银行业数字化实战能力提出的考验。同时，金融机构应当通过各种方式降低小微企业信贷融资成本，降低小微企业的信贷融资成本。

对受疫情影响较大的进出口小微企业，也应加大金融支持力度。

一方面，对于防控疫情物资的进口以及境外防控疫情的捐赠业务，要开通便捷化绿色通道，按照“特事特办”的原则启动外汇政策应急机制，尽量压缩进口购付汇业务材料，简化办理流程。另一方面，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，对于受疫情影响较大的外贸企业，通过补贴、贴息等措施增加企业的现金流，通过压降成本费率，加大对进出口企业的支持，增强困难企业战胜疫情的决心。

（作者系中国财政科学研究院助理研究员、博士）