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皖赣川:多措并举推进乡村人才振兴
发布时间: 2020-03-23 访问: 字体:

■张 斌

实施乡村振兴战略,人才振兴是关键。长期以来,我国农村人力资源流失严重且开发不足,乡村人才存在总量不足、结构不合理、培育模式不完善等问题。

近年来,各地对乡村人才振兴重要性的认识不断深化,通过广辟渠道、搭建平台、政策激励、育引结合等多种方式聚才用才,进行了大量探索实践。根据安徽阜阳、江西抚州和四川达州的实地调研情况,本文重点介绍三地市在乡村人才培养和引进方面的经验做法,以供借鉴。

培育农村实用人才

农村实用人才是乡村产业发展的中坚力量,主要包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社和龙头企业带头人、农村经纪人等。三地市坚持政府引导、市场主导、产学结合原则,持续加大培训力度,根据当地特色产业布局,有针对性地培养农村产业发展紧缺人才。

阜阳市推进万名农村实用人才带头人培训工程,建立了48个农村人才实训基地、3000多个农村远程教育站点,累计培训实用人才7万多人次。组织“阜创汇”技能大赛,激励农村技能型人才成长。2014年以来,累计培训新型职业农民2.3万人,并建立了农技人员定向服务职业农民制度。

抚州市、达州市建立了以农业职业院校、农技推广中心、农业广播电视学校为主体的农民教育培训体系,探索各类市场主体参与、适度竞争的多元化培训机制,已分别累计培训职业农民13667人和9488人。达州市大竹县农广校的负责人反映,职业农民培训报名踊跃,很受农民欢迎。

吸引人才返乡下乡创业

农民工、企业家、大学生、复转军人、科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新,有利于引进现代科技和经营管理理念,激发农村发展活力。

阜阳市从2008年开始开展“接您回家”活动,最初是为解决外出农民工春运期间回家难、回家贵问题,现已发展成为吸引外出务工人员返乡创业的知名品牌,2018年进一步在全省推广。通过开设免费大巴、举办创业就业咨询服务活动、建设现代产业园和扶贫驿站等方式,吸引了一大批阜阳籍务工经商人员返乡创业,阜阳80%的“扶贫车间”由返乡人员创办。

有“才子之乡”之称的抚州市,2016年开始实施以“抚商返乡创业、才子返乡创新”为主题的“双返双创”活动。通过打造众创空间、建设创业孵化基地、创新担保机制等方式吸引各类人才返乡,全市已引进企业320多家、人才800多人。

达州市持续实施“达商回引工程”。通过组织召开“达商大会”、组建智力支乡联谊会,号召广大异地达商返乡创业兴业,现已建立创业园区28个,吸引400多人回乡入园投资创业。

柔性引进高端人才

按照“不求所有、但求所用”的方略,三地市加强与高等院校和各类科研院所的合作,实施“借脑发展”,并选派优秀技术人员担任科技特派员,开展科技服务,深受农民欢迎。

抚州市新增院士工作站9个、省级工程技术中心6个、省级智能制造试点示范基地5家,柔性引进高端人才300多人。南丰县发展蜜桔、甲鱼等优势产业,请两院院士邓秀新、楼建芳、微生物专家莫树平进站工作,解决了大量技术难题,实现了产业高效发展。

达州市与中科院、中农大、川农大合作,柔性引进著名专家58名。大竹县依托苎麻、醪糟产业发展,柔性引进工程院院士姚穆、清华大学教授郭宝华等著名专家。达州市还实施了“千名硕博进达州”行动,引进硕博人才236名,其中渠县引进阚建全博士攻关黄花加工,使种植面积扩大5倍,产值上亿元。

支持农业科技人员创新

加快农业科技成果转化与推广应用,提升农业科技含量,亟需鼓励支持农业科技人员创业创新,特别是农技推广人员。

达州市宣汉县是四川省唯一的农业科技人员创新创业改革试点县。三年来,该县积极探索农技推广体系公益性业务与经营性业务融合发展机制,允许农业科技人员以带薪离岗、兼职兼薪等方式,领办创办经济实体或投资入股农民专业合作社,开展创业创新活动。在方斗食用菌园区,省市县科研团队组成经济实体,通过“公司+基地+农户”发展方式,带动全县食用菌规模化发展,年产值达32亿元。

稳定乡村教师医生队伍

乡村教师和医生是提升农村基本公共服务水平不可或缺的专业力量。三地市重视乡村教师和医生队伍建设,通过落实乡镇工作津贴、艰边津贴、老区特困地区补助等措施,不断提高福利待遇,改善工作条件,减少人才流失,并通过定向培养方式培育后继人才。

抚州市出台乡村医生养老保险实施办法,明确在岗乡村医生养老保险的60%由财政负担,离岗乡村医生的养老补贴由80元/月提高到300元/月,解决了乡村医生的后顾之忧。为推进城乡教育均等化,抚州市推行了义务教育学校校长教师交流轮岗,全市已有5533名校长教师在县域内交流,一些县城学校大额班的学生又回到农村学校就读。达州为长期在乡村学校任教满25年及以上的一线教师颁发荣誉证书,并发放荣誉金1万元,激发了乡村教师的工作热情。

增强村“两委”班子建设

村“两委”班子成员特别是村党组织书记,在完善乡村治理、带领群众致富中发挥着关键作用。三地市积极组建选派各类进村帮扶队伍,选优配强村“两委”班子,并创新基层干部技能提升和培训方式,建立从优秀村支书、村主任中招聘公务员或事业单位工作人员的上升通道,调动基层干部干事创业积极性。

抚州市持续开展“一村一大学生工程”。按照“政府出钱、大学出力、农民受益”方式,从2012年开始每年从村“两委”干部、农村优秀人才中招录600余人,到江西农大、电大免费接受学历教育,现已实现每村有1名大学生。

达州市2018年推出加强村“两委”班子建设的“三千计划”,计划用3~5年时间,对1000名45岁以下的村党组织书记进行专项技能培训,遴选1000名村组干部参加国家开放大学或自学考试提升学历,从本科大学生中定制培养1000名村“两委”后备干部。现已定制培养大学生村干部200名、提能培训村党组织书记600名。

作者单位:农业农村部农村经济研究中心



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