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创新金融服务助推“两新一重”
发布时间: 2020-05-29 访问: 字体:


◎陈琦 张立大

2020年《政府工作报告》(以下简称《报告》)提出,要实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变。要求扩大有效投资,重点支持“两新一重”建设,即加强新型基础设施、新型城镇化,交通、水利等重大工程建设。“两新一重”既促消费惠民生又调结构增后劲,是我国下一步扩大内需和促进有效投资的重点,也是商业银行应重点支持的领域。

扩大“两新一重”投资

专项债撬动社会资本。《报告》提出,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。去年6月发布的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,有效撬动社会资本。今年4月,财政部允许地方在去年资本金比例20%的基础上适当提高,专项债券的发行计划和使用进度均较去年同期大幅提速。同时,以往专项债主要用在交通基础设施等领域,今年财政部允许增加城镇老旧小区改造、地方应急医疗救助、公共卫生等领域,特别是加大5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施建设。《报告》进一步明确扩大额度、提高用作资本金比例、扩大使用领域,加上后续“专项债+PPP”模式的推广,将撬动更多社会资本,扩大社会总投资。

新基建助力产业升级。《报告》明确,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。新基建对于稳增长、培育新动能具有重要作用,国家层面多次作出部署。以新基建中的5G为例,根据《中国5G经济报告2020》预测,2020年我国5G总投资约为0.9万亿元,5G创造就业岗位54万人。今年3月,国务院常务会议确定了延长新能源汽车购置补贴和免征购置税政策、支持淘汰低排放标准柴油货车,降低二手车经销企业增值税等三大举措,促进汽车消费。同时,通过加快建设充电桩,解决新能源汽车续航难题,在促进新能源汽车消费的同时,带动整个汽车产业加快转型升级。

新型城镇化建设提升惠民服务。《报告》要求,加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。今年年初,国家发改委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,强调智慧城市、公用设施、公共卫生以及城市更新改造、工业旅游等一系列更新城市面貌、惠及群众生活的重点任务。在农民到县城安家方面,提出2020年实现1亿人在城镇落户的目标;在老旧城区改造方面,要引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体。

重大项目促进投资稳定。《报告》主要提到了交通、水利重大工程建设,包括增加国家铁路建设资本金1000亿元等。交通建设方面,去年印发的《交通强国建设纲要》提出完善城市群快速公路网络,随后国家及地方陆续发布公路建设规划。水利建设方面,今年3月,水利部办公厅印发《2020年水利工程建设工作要点》。除交通和水利项目外,国家还有一大批“十三五”规划项目、“一带一路”沿线项目,以及外商投资项目等一系列重大项目清单,有效促进投资稳定回升。

强化综合服务支持

商业银行应积极围绕《报告》明确的“两新一重”重点投资方向,以专项债为抓手,研究推广服务新型基础设施建设的新模式,把握新型城镇化建设的新方向,同时抢抓新型和传统基础设施建设重大项目,为国家扩大内需战略贡献金融力量。

拓展“政府债券+”范畴。商业银行作为政府专项债券的承销人、投资方以及配套金融服务提供商,要围绕政府专项债,积极拓展“债券+”综合服务,为专项债券作为资本金的项目提供配套融资、引入PPP合作伙伴,以及支持项目营运、并购重组等一系列“融资+融智”金融需求。

以新模式服务新基建。商业银行应把握新基建新一代信息网络技术应用的本质特征,以新模式服务新基建,包括围绕工业互联网平台打造客户生态圈,将金融服务融入平台;聚焦5G和人工智能技术产业链,提供从芯片制造到自动驾驶应用等上中下游的全产业链金融服务;对新能源汽车产业,除支持充电桩布局外,重点结合智能网联汽车、自动驾驶等新功能,研发推广新的服务模式。

把握房地产市场发展方向。《报告》重申“房住不炒”定位,商业银行应重点支持新型城镇化、城市更新以及数字化转型等新的发展机遇上来。在城镇化建设中,选择重点城市群都市群,支持提升县城公共设施和服务能力,满足农民日益增加的县城就业安家需求。在城市更新中,积极为老旧小区改造提供配套金融支持,并结合小区内的物业管理、生活、娱乐场景,拓展场景金融服务。

支持传统基建“补短板”。交通、水利基础设施等领域重大项目仍将是稳投资的重要内容,商业银行要把握传统基建“补短板”和新基建融合升级的机遇。依托传统交通领域的智能化升级改造,银行可积极支持数字交通信息系统构建、智慧路网升级以及轨道交通等领域建设。水利方面,把握新能源布局特点,支持大型水利设施以及特高压输电线路建设。

对《报告》中提到的健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与项目等内容,商业银行要继续发挥服务民营企业主力军的作用,切实提升民营企业金融服务质效。



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