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开放“新高地”“蓄势”自贸港
发布时间: 2020-07-09 访问: 字体:

■李 放

潮起海之南。近日,中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《方案》)。从《方案》来看,近1.5万字的内容阐述了未来30年海南自贸港的建设蓝图,明确了中国特色自由贸易港的特点和内涵,确立了海南自贸港政策和制度体系的“四梁八柱”,既体现了对标世界最高水平的开放形态,又充分体现了立足海南和中国特色。

开启海南自由贸易港建设进程,充分彰显了我国深化改革开放、对标国际先进规则和经验、用实际行动推动经济持续发展的坚定信心,对于加快实现我国自由贸易区建设由“试验田”向开放“新高地”的历史性跨越具有重要意义。

建设海南自贸港是加快完善社会主义市场经济体制的时代要求,是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大举措。建设海南自贸港,就是要推动要素跨境自由有序安全便捷流动,通过集聚全球优质生产要素,形成具有海南特色的现代产业体系,为经济高质量发展提供优质资源。海南自贸港建设既突出集成创新,又体现海南特色。

其一,在3.5万平方公里的面积上建设自贸港是前所未有。面积之大,使海南自贸港还承载着探索城乡协调发展、生态和经济效益兼顾的重任。

其二,海南自贸港符合海南定位。《方案》指出,海南自贸港建设要围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位(“三区一中心”)。同时,围绕“三区一中心”建设,海南自贸港产业的基本定位是发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,这都符合海南的资源禀赋和基本定位。

其三,集成创新是海南自由贸易港最鲜明的特点。海南自贸港的制度集成创新可以概括为“6+1+4”。6个方面的自由便利体现在贸易、投资、金融、运输、人员进出境和数据跨境流动等方面大胆吸收借鉴国际经验,采取更为自由、更为便利的政策措施。“1”体现在构建现代产业体系。“4”体现在以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障。

与世界上成熟自贸港相比,海南自贸港建设涉及面广、任务量大,必须久久为功、循序渐进。要坚持“管”与“放”的辩证法,推动产业发展、金融开放等各项政策举措落地。

分步骤、分阶段安排推进是海南自贸港发展的重要基础。海南自贸港建设起步之年应当打好“医疗健康”和“免税购物”两张牌。

金融制度改革和对外开放是海南自贸港发展的重要抓手。在海南自贸港落实金融服务业的扩大开放政策。强化金融支持和改革创新,创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等。

推动现代产业发展是海南自贸港发展的内在动力。现代产业体系是海南自贸港建设“根”之所在。如围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合;聚焦平台载体,提升产业能级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。



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