■曹 胜

悠悠万事，民生为大。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障“安全网”、收入分配“调节器”、经济运行“减震器”的作用。党的二十大报告要求健全社会保障体系，提出的一系列论断和举措与人民生活息息相关，回应了广大民众的新期待，也为新征程上进一步做好社会保障工作指明了方向。

新时代这十年，党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，我国社会保障事业发展取得历史性成就，为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑。十年来，我国在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，推动发展成果惠及全体人民。从人均预期寿命增长到78.2岁，到居民人均可支配收入从16500元增加到35100元；从城镇新增就业年均1300万人以上，到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖10.4亿人……十年来，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

党的二十大明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，必须始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。奋进崭新征程，必须全面贯彻落实党的二十大精神，进一步织密社会保障安全网，不断满足人民群众多层次、多样化需求。

“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。”党的二十大报告的这一重要论断，从民生保障和社会稳定的高度给予社会保障事业以重要定位。报告指出，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。这是基于我国当前经济社会实际作出的重要判断，其中既内涵着大国治理的深层逻辑，强调整体性统筹的组织力量，也提出保障人民群众切身利益的基本原则，凸显这一事业的价值导向，更结合实际明确保障层次的差序格局，体现实事求是的行动理性。覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续，几者之间具有相互关联、环环相扣、层层递进的逻辑关系。覆盖全民是对社会保障对象的明确，统筹城乡是对基本制度之间关系的要求，公平统一是对社保制度总体特征的描述，安全规范是制度运行的标准，可持续则是对制度运行结果的评价。这些要求共同构成了对新时代社会保障制度发展和体系完善的总体要求。

在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，面对复杂多变的内外部环境，面对人民群众不断增长的对高质量社会保障的需求，我国的社会保障体系建设也应当进入高质量发展新阶段。具体而言，要把握好推进养老、医疗等社会保险制度的统筹力度和工作节奏，完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。要分层次构建社会保障体系，在着力确保基本面覆盖率的前提下，进一步通过制度创新开拓发展新空间，努力形成符合我国实际的多支柱支撑的养老保险制度体系和多层次衔接的医疗保险运作格局，启动实施个人养老保险制度，积极发展商业医疗保险。同时，随着老龄人口的增加，要统筹考虑社会承受能力，做好应对预案，及时出台相关政策。通过健全分层分类的社会救助体系，关心关爱社会弱势群体。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。社会保障关乎老百姓切身利益，必须进一步健全社会保障体系，切实增进民生福祉，提高人民生活品质。在我们这样一个人口众多的大国，要实现全体人民共同富裕，既需要以经济建设为中心，大力发展生产力，创造丰富的价值财富，也必须探索前行，创新构建严密的制度体系。要以心怀国之大者的历史担当和守正创新的实践勇气，积极探索健全社会保障体系的现实路径。要紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享发展成果。