■本报记者 李 静

中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。在五项重点工作中，着力扩大国内需求位居首位，是做好明年经济工作的重要抓手。扩大内需有何现实意义？会议部署释放怎样政策信号？金融如何提供有力支持？带着相关问题，本报记者采访了中央党校经济学教研部副教授阎荣舟。

恢复和扩大消费

记者：着力扩大国内需求位列五大任务之首，应如何理解其重要意义？

阎荣舟：坚定实施扩大内需战略，是推动经济持续健康发展的重要基础，是加快构建新发展格局的必然选择。越是困难，越要牢牢把握扩大内需这个战略基点。

本次会议召开前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，明确实施扩大内需战略的远景目标和重点任务，体现了实施扩大内需战略的重要现实意义。我国已开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推动经济高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，对国内市场主导经济循环提出更高要求。扩大内需提振消费信心，对消除消费倾向趋势性下行、经济发展动力不足、供求结构失配等短期发展风险，进一步改善我国经济长期发展动力、推动高质量发展有着全局性和战略性意义。

记者：本次会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，并作出一系列具体部署。这释放出哪些重要信号？对明年我国经济发展有何重要意义？

阎荣舟：随着我国经济发展水平不断提高，消费在社会总需求中的贡献度越来越高。疫情之下，消费水平的不稳定是导致经济增长乏力的重要因素。因此，恢复和扩大消费，不仅是短期内推动经济运行整体好转、提振市场信心的关键，也是中长期内改善需求结构、促进国内大循环的重要基础。

明年，随着防疫政策持续优化，人员流动限制消除，消费场景缺失对消费的影响将不断解除，服务消费有望较快修复。各级各地政府应推动刺激消费政策不断出台和供给结构不断完善，推动消费对经济发展的贡献度不断修复甚至达到更高水平。在此基础上，着眼于全面建设社会主义现代化国家的长期战略要求，立足解决阻碍我国消费升级的不平衡、不充分发展问题，以高质量发展推进共同富裕为基本逻辑，进一步完善分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，持续减小收入差距，改变劳动报酬在我国国民收入占比较低的情况，进一步扩大中等收入群体，提升居民消费的中长期基础，充分释放房地产转型发展、“双碳”战略推进、人口老龄化等趋势性因素推动的消费升级潜力。

激发全社会投资活力

记者：投资是国内需求的重要组成部分。会议提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。请问明年扩大有效投资有哪些重点领域？

阎荣舟：投资一直是我国经济高速增长的重要引擎，是连接需求和供给的重要手段。扩大有效投资是当前宏观政策发力重点，既有利于扩大需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。

当前，要牢牢抓住有效投资这个稳增长“牛鼻子”，进一步扩大内需，为短期发展提供稳定器，为高质量发展奠定坚实基础。为此，要深入推进投融资体制机制改革，处理好政府与市场、投资与消费、当前与长远等关系，营造良好环境、稳定投资预期，激发民间投资活力，围绕现代化基础设施体系、产业转型升级和经济社会安全发展等领域，优化投资结构，谋划推进一批重大项目。鼓励存量与增量并进，推进能源、水利、交通、物流、生态环保、社会民生和数字经济等传统及新型基础设施适度超前投资。聚焦高端化、智能化、绿色化推动产业升级，重点扩大制造业、高新技术有效投资，加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，加快新技术新产品产业化进程。更好地发挥政府投资、财税、金融等引导激励作用，培育更多具有核心竞争力的领军企业。

记者：扩大有效投资，金融应如何发挥作用？

阎荣舟：推动我国经济高质量发展，必须建立形成“科技—产业—金融”的发展模式，推动科技、产业和金融高水平循环。金融机构应引导各类优质要素向制造业集聚，加大对生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等领域重大项目和工程的资金支持力度。按照风险可控、商业可持续原则，强化金融创新，调整优化融资结构，支持制造业高质量发展。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。合理扩大债券融资规模，进一步发展企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债等，推进债券市场互联互通。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，进一步丰富资产管理产品，增加居民投资收益。

发挥出口支撑作用

记者：会议提出，要继续发挥出口对经济的支撑作用。从当前来看，我国出口形势如何？明年应在哪些方面重点发力？

阎荣舟：今年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元，比去年同期增长8.6%。中长期来看，我国出口面临世界经济下行趋势加速和全球贸易增长动能减弱的不利因素，外贸发展环境日趋复杂，不确定性仍在增加。

针对出口形势，要更好统筹国内循环和国际循环，推进实施稳外贸政策，综合各项举措保障和促进出口，提升国际循环质量和水平。充分利用RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等区域贸易合作机制，通过加强RCEP等区域内价值链分工，推动开展技术和业务交流，促进区域产品链深度融合。扩大区域贸易合作。加大力度拓展出口多元化发展空间，注重优化与“一带一路”沿线、中亚、南亚等地区的贸易联系。有效推进CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定）谈判进程，加快“中国—东盟”自贸区3.0版的升级。加大对外贸企业的金融和财政政策支持，帮助外贸企业获得更为便利的融资，面向外贸企业提供更多汇率避险的咨询服务。积极发展跨境贸易新业态和新模式，支持跨境电商拓展和海外仓建设，促进跨境电商贸易的渠道多元化和手段多样化。